海關總署于2021年4月12日公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關總署令第249號）（下稱《辦法》），自2022年1月1日起施行。今天的課堂圍繞進口方面的問題進行解答，下面一起來學習吧！
我司想拓展進口食品業務，想了解一下企業備案和食品準入方面的要求。
答
境外出口商或代理商、食品進口商備案 第十九條 向中國境內出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡稱境外出口商或者代理商）應當向海關總署備案。食品進口商應當向其住所地海關備案。 境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時，應當對其提供資料的真實性、有效性負責。 境外出口商或者代理商、食品進口商備案名單由海關總署公布。 境外生產企業注冊登記 第十八條 海關總署對向中國境內出口食品的境外生產企業實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業名單。 解讀：海關總署對向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業實施注冊管理，對輸華食品國家或地區主管部門推薦申請注冊和企業申請注冊的食品生產企業進行審查，符合注冊條件的，準予注冊。進口食品境外生產企業注冊事項按照《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署令第248號）相關規定實施。 為嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》等有關規定，進一步規范對境外輸華國家或地區食品安全體系評估和審查，便于國內外監管部門、經營主體和廣大消費者了解相關信息，更好地服務進出口貿易健康發展，海關總署進出口食品安全局開發了“符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄信息系統”。 我司已進行備案，并聯系了國外的供應商，想知道下一步進口環節需要注意哪些事項？
答
進口食品標準 第九條 進口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。 進口尚無食品安全國家標準的食品，應當符合國務院衛生行政部門公布的暫予適用的相關標準要求。 利用新的食品原料生產的食品，應當依照《食品安全法》第三十七條的規定，取得國務院衛生行政部門新食品原料衛生行政許可。 檢疫審批 第二十七條 海關依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應當在簽訂貿易合同或者協議前取得進境動植物檢疫許可。 延伸：《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第十條規定，輸入動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續。 進口食品的包裝和標簽、標識要求 第三十條 進口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規和食品安全國家標準；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。 進口鮮凍肉類產品：內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區）文字標識，標明以下內容：產地國家（地區）、品名、生產企業注冊編號、生產批號；外包裝上應當以中文標明規格、產地（具體到州/省/市）、目的地、生產日期、保質期限、儲存溫度等內容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區）官方檢驗檢疫標識。 進口水產品：內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區）文字標識，標明以下內容：商品名和學名、規格、生產日期、批號、保質期限和保存條件、生產方式（海水捕撈、淡水捕撈、養殖）、生產地區（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區、養殖產品所在國家或者地區）、涉及的所有生產加工企業（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市），必須標注目的地為中華人民共和國。 進口保健食品、特殊膳食用食品：進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。 進口食品內外包裝有特殊標識規定的，按照相關規定執行。
如實申報 第二十四條 海關可以根據風險管理需要，對進口食品實施指定口岸進口，指定監管場地檢查。指定口岸、指定監管場地名單由海關總署公布。 延伸：依據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第四十六條規定，海關根據風險管理需要，可以對部分食品實行指定口岸進口。在風險評估的基礎上，海關可以對部分食品實行指定實施查驗、檢驗、檢疫的監管作業場。 如實申報 第二十五條 食品進口商或者其代理人進口食品時應當依法向海關如實申報。 存放指定場所 ■第三十一條 進口食品運達口岸后，應當存放在海關指定或者認可的場所；需要移動的，必須經海關允許，并按照海關要求采取必要的安全防護措施。 指定或者認可的場所應當符合法律、行政法規和食品安全國家標準規定的要求。 ■第三十二條大宗散裝進口食品應當按照海關要求在卸貨口岸進行檢驗。 合格評定結果及其處置 ■第十條 海關依據進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定對進口食品實施合格評定。進口食品合格評定活動包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區）〔以下簡稱境外國家（地區）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產企業注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。 解讀：該條款依據《進出口商品檢驗法》，對進口食品引入“合格評定”概念，并整合食品進口全鏈條各個環節的管理要求，規定了合格評定活動9項內容，使進口食品監管工作更加科學嚴密。 ■第三十三條 進口食品經海關合格評定合格的，準予進口。進口食品經海關合格評定不合格的，由海關出具不合格證明；涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，由海關書面通知食品進口商，責令其銷毀或者退運；其他項目不合格的，經技術處理符合合格評定要求的，方準進口。相關進口食品不能在規定時間內完成技術處理或者經技術處理仍不合格的，由海關責令食品進口商銷毀或者退運。
我司經營食品進口多年，想了解下修訂的《辦法》對進口商日常管理方面規定了哪些義務？ 答
備案信息的變更 第二十條第一款 境外出口商或者代理商、食品進口商備案內容發生變更的，應當在變更發生之日起 60 日內，向備案機關辦理變更手續。 食品進口和銷售記錄制度 第二十一條 食品進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后 6 個月；沒有明確保質期的，保存期限為銷售后 2 年以上。 食品進口商自主審核制度 第二十二條 食品進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度，重點審核下列內容： （一）制定和執行食品安全風險控制措施情況； （二）保證食品符合中國法律法規和食品安全國家標準的情況。 進口食品召回 第三十七條 食品進口商發現進口食品不符合法律、行政法規和食品安全國家標準，或者有證據證明可能危害人體健康，應當按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規定，立即停止進口、銷售和使用，實施召回，通知相關生產經營者和消費者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關報告。 處罰是企業十分擔心的一件事，我們想知道《辦法》對進口食品方面的法律責任規定。 答
食品進口商備案相關違法行為處罰 ■第六十八條 食品進口商備案內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續，情節嚴重的，海關處以警告。 食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關處1萬元以下罰款。 不配合核查違法行為處罰 ■第六十九條 境內進出口食品生產經營者不配合海關進出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復內容和提供材料與實際情況不符的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。 標簽相關違法行為處罰 ■第七十條 海關在進口預包裝食品監管中，發現進口預包裝食品未加貼中文標簽或者中文標簽不符合法律法規和食品安全國家標準，食品進口商拒不按照海關要求實施銷毀、退運或者技術處理的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。 擅自提離進口食品違法行為處罰 ■第七十一條 未經海關允許，將進口食品提離海關指定或者認可的場所的，海關責令改正，并處1萬元以下罰款。 供稿單位：榕城海關
我司想拓展進口食品業務，想了解一下企業備案和食品準入方面的要求。
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境外出口商或代理商、食品進口商備案 第十九條 向中國境內出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡稱境外出口商或者代理商）應當向海關總署備案。食品進口商應當向其住所地海關備案。 境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時，應當對其提供資料的真實性、有效性負責。 境外出口商或者代理商、食品進口商備案名單由海關總署公布。 境外生產企業注冊登記 第十八條 海關總署對向中國境內出口食品的境外生產企業實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業名單。 解讀：海關總署對向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業實施注冊管理，對輸華食品國家或地區主管部門推薦申請注冊和企業申請注冊的食品生產企業進行審查，符合注冊條件的，準予注冊。進口食品境外生產企業注冊事項按照《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署令第248號）相關規定實施。 為嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》等有關規定，進一步規范對境外輸華國家或地區食品安全體系評估和審查，便于國內外監管部門、經營主體和廣大消費者了解相關信息，更好地服務進出口貿易健康發展，海關總署進出口食品安全局開發了“符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄信息系統”。 我司已進行備案，并聯系了國外的供應商，想知道下一步進口環節需要注意哪些事項？
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進口食品標準 第九條 進口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。 進口尚無食品安全國家標準的食品，應當符合國務院衛生行政部門公布的暫予適用的相關標準要求。 利用新的食品原料生產的食品，應當依照《食品安全法》第三十七條的規定，取得國務院衛生行政部門新食品原料衛生行政許可。 檢疫審批 第二十七條 海關依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應當在簽訂貿易合同或者協議前取得進境動植物檢疫許可。 延伸：《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第十條規定，輸入動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續。 進口食品的包裝和標簽、標識要求 第三十條 進口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規和食品安全國家標準；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。 進口鮮凍肉類產品：內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區）文字標識，標明以下內容：產地國家（地區）、品名、生產企業注冊編號、生產批號；外包裝上應當以中文標明規格、產地（具體到州/省/市）、目的地、生產日期、保質期限、儲存溫度等內容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區）官方檢驗檢疫標識。 進口水產品：內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區）文字標識，標明以下內容：商品名和學名、規格、生產日期、批號、保質期限和保存條件、生產方式（海水捕撈、淡水捕撈、養殖）、生產地區（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區、養殖產品所在國家或者地區）、涉及的所有生產加工企業（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市），必須標注目的地為中華人民共和國。 進口保健食品、特殊膳食用食品：進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。 進口食品內外包裝有特殊標識規定的，按照相關規定執行。
如實申報 第二十四條 海關可以根據風險管理需要，對進口食品實施指定口岸進口，指定監管場地檢查。指定口岸、指定監管場地名單由海關總署公布。 延伸：依據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第四十六條規定，海關根據風險管理需要，可以對部分食品實行指定口岸進口。在風險評估的基礎上，海關可以對部分食品實行指定實施查驗、檢驗、檢疫的監管作業場。 如實申報 第二十五條 食品進口商或者其代理人進口食品時應當依法向海關如實申報。 存放指定場所 ■第三十一條 進口食品運達口岸后，應當存放在海關指定或者認可的場所；需要移動的，必須經海關允許，并按照海關要求采取必要的安全防護措施。 指定或者認可的場所應當符合法律、行政法規和食品安全國家標準規定的要求。 ■第三十二條大宗散裝進口食品應當按照海關要求在卸貨口岸進行檢驗。 合格評定結果及其處置 ■第十條 海關依據進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定對進口食品實施合格評定。進口食品合格評定活動包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區）〔以下簡稱境外國家（地區）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產企業注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。 解讀：該條款依據《進出口商品檢驗法》，對進口食品引入“合格評定”概念，并整合食品進口全鏈條各個環節的管理要求，規定了合格評定活動9項內容，使進口食品監管工作更加科學嚴密。 ■第三十三條 進口食品經海關合格評定合格的，準予進口。進口食品經海關合格評定不合格的，由海關出具不合格證明；涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，由海關書面通知食品進口商，責令其銷毀或者退運；其他項目不合格的，經技術處理符合合格評定要求的，方準進口。相關進口食品不能在規定時間內完成技術處理或者經技術處理仍不合格的，由海關責令食品進口商銷毀或者退運。
我司經營食品進口多年，想了解下修訂的《辦法》對進口商日常管理方面規定了哪些義務？ 答
備案信息的變更 第二十條第一款 境外出口商或者代理商、食品進口商備案內容發生變更的，應當在變更發生之日起 60 日內，向備案機關辦理變更手續。 食品進口和銷售記錄制度 第二十一條 食品進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后 6 個月；沒有明確保質期的，保存期限為銷售后 2 年以上。 食品進口商自主審核制度 第二十二條 食品進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度，重點審核下列內容： （一）制定和執行食品安全風險控制措施情況； （二）保證食品符合中國法律法規和食品安全國家標準的情況。 進口食品召回 第三十七條 食品進口商發現進口食品不符合法律、行政法規和食品安全國家標準，或者有證據證明可能危害人體健康，應當按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規定，立即停止進口、銷售和使用，實施召回，通知相關生產經營者和消費者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關報告。 處罰是企業十分擔心的一件事，我們想知道《辦法》對進口食品方面的法律責任規定。 答
食品進口商備案相關違法行為處罰 ■第六十八條 食品進口商備案內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續，情節嚴重的，海關處以警告。 食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關處1萬元以下罰款。 不配合核查違法行為處罰 ■第六十九條 境內進出口食品生產經營者不配合海關進出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復內容和提供材料與實際情況不符的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。 標簽相關違法行為處罰 ■第七十條 海關在進口預包裝食品監管中，發現進口預包裝食品未加貼中文標簽或者中文標簽不符合法律法規和食品安全國家標準，食品進口商拒不按照海關要求實施銷毀、退運或者技術處理的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。 擅自提離進口食品違法行為處罰 ■第七十一條 未經海關允許，將進口食品提離海關指定或者認可的場所的，海關責令改正，并處1萬元以下罰款。 供稿單位：榕城海關
