訊 近日，國家衛生健康委員會印發了《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》圍繞食品安全標準、監測評估與營養健康，就“十三五”期間的工作成效進行了歸納，就“十四五”期間的工作總體要求、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施做出系統設計和具體部署。為方便大家及時了解我國食品安全標準的發展趨勢，結合近兩年的食品安全國家標準制修訂情況，深入解析“十四五”期間我國食品安全標準相關的工作任務。
一
制修訂食品安全國家標準重點項目 截至“十三五”末期，我國制定公布1311項食品安全國家標準，涉及2萬多項食品安全指標，構建起與國際接軌的、相對完善的食品安全標準框架體系。為進一步完善食品安全國家標準體系，《規劃》明確了“十四五”期間我國食品安全國家標準的制修訂項目，規定制修訂不少于100項食品安全國家標準。 1、修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品相關產品等通用標準 食品安全通用標準涉及面廣，一直以來都是食品安全國家標準制修訂的重點。其中，《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》《食品安全國家標準 食品中污染物限量》于2016年立項，經多次征求意見后，分別于2021年9月、2022年7月發布；《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760-2014）、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）、《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050-2011）自2016年立項修訂以來，經過了多次行業內及公開征求意見，目前尚未發布新版；《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）于2021年立項，目前尚未公開征求意見。 2、制定、修訂L-蘋果酸鈉、三贊膠等食品添加劑質量規格標準 目前，我國批準使用的食品添加劑約2000種，為規范食品添加劑的生產及使用，我國一直在積極推動食品添加劑質量規格標準的制修訂工作。截至2022年8月，即將實施以及現行有效的食品添加劑質量規格標準633項，以GB1886系列為主，同時制修訂GB1886系列食品添加劑質量規格標準也將是未來的趨勢；即將實施及現行有效的食品營養強化劑質量規格標準62項，以GB1903系列為主。食品添加劑質量規格標準（含香料通則）基本覆蓋了我國已批準的食品添加劑種類。 3、制定、修訂理化、微生物、毒理等檢測方法 理化檢驗方法和微生物學檢驗方法主要與通用標準、產品標準的各項指標相配套，服務于食品安全監管和食品生產經營者的自我管理需要。2021年、2022年立項理化檢驗方法與規程標準28項、微生物檢驗方法與規程標準3項、毒理學評價程序與方法標準1項、食品中放射性物質檢測方法1項，涉及《理化檢驗方法 總則》、《食品安全國家標準 食品中灰分的測定》（GB 5009.4-2016）等標準的制修訂。2021年、2022年發布理化檢驗方法與規程標準16項、微生物檢驗方法與規程標準1項、毒理學評價程序與方法標準1項，涉及《食品安全國家標準 食品中二氧化硫的測定》（GB 5009.34-2022）、《食品安全國家標準 食品微生物學檢驗 菌落總數測定》（GB 4789.2-2022）等。 4、制定、修訂熟肉制品等產品標準 自2021年，我國主要對《食品安全國家標準 果蔬干制品》《食品安全國家標準 食用淀粉》《食品安全國家標準 食品加工用菌種制劑》《食品安全國家標準 稀奶油、奶油和無水奶油》《食品安全國家標準 茶葉》《食品安全國家標準 代用茶》《食品安全國家標準 食品加工用植物蛋白肽》《食品安全國家標準 發酵酒及其配制酒》《食品安全國家標準 罐頭食品》等產品標準的制修訂草案進行公開征求意見，對《食品安全國家標準 熟肉制品》予以立項，發布了《食品安全國家標準 干酪》（GB 5420-2021）、《食品安全國家標準 速凍面米與調制食品》（GB19295-2021）、《食品安全國家標準 飲料》（GB 7101-2022）等產品標準。 5、制定、修訂輻照食品加工衛生規范等 2021年，發布了《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654-2021）等4項食品加工衛生規范標準，對《食品安全國家標準 嬰幼兒配方食品良好生產規范》等4項食品加工衛生規范標準公開征求意見；2022年，立項修訂《食品安全國家標準 食品輻照加工衛生規范》（GB 18524-2016）、《食品安全國家標準 食品經營過程衛生規范》（GB 31621-2014），立項制定《腌臘肉制品生產衛生規范》。 6、制定、修訂陶瓷、玻璃等食品相關產品標準 目前尚未發布《食品安全國家標準 陶瓷制品》《食品安全國家標準 玻璃制品》等食品相關產品的立項通知，2022年，發布了《食品安全國家標準 洗滌劑》（GB 14930.1-2022）、《食品安全國家標準 食品接觸用竹木材料及制品》（GB 4806.12-2022）、《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》（GB 4806.8-2022）3項食品相關產品標準。 7、制定、修訂特殊膳食標準 2021年以來，主要對《食品安全國家標準 運動營養食品通則》《食品安全國家標準 輔食營養補充品》等特殊膳食標準公開征求意見；2021年，發布了《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB10765-2021）等3項嬰幼兒配方食品標準。 二
發布食品安全標準管理辦法及配套制度文件 《規劃》要求，“十四五”期間發布食品安全標準管理辦法及配套制度文件，完善食品安全標準立項、研制和審查程序，明確職責要求，強化標準質量管控，嚴格標準審查。現行的《食品安全國家標準管理辦法》（衛生部令第77號），自2010年發布實施以來，對于規范食品安全國家標準制（修）訂工作起到了很大的作用，其修訂工作的開展，必將為食品安全標準管理提質增效。 三
提升食品安全標準服務能力 《規劃》要求，“十四五”期間要打造食品安全標準便捷化查詢系統，提升標準工作信息化服務水平。目前，國家食品安全風險評估中心已主導開發了“食品安全國家標準公開征求意見”“食品安全國家標準在線檢索平臺”“食品安全跟蹤評價及意見反饋平臺”等系統，相關部門不定期進行食品安全標準宣貫，為企業及相關人員掌握食品安全標準提供渠道。“十四五”期間，還將探索企業標準備案管理新路徑，完善企業標準自我聲明的企業標準公示和社會監督制度。
四
小結 落實“四個最嚴”，完善最嚴謹的標準體系，是“十四五”期間我國食品安全標準工作的重點，也是相關企業需要關注的重點內容。企業的合規生產離不開食品安全標準，將一如既往地為行業同仁提供及時、準確、全面的食品法規標準動態及相關解讀，歡迎持續關注。
相關報道：國家衛生健康委關于印發食品安全標準與監測評估“十四五”規劃的通知（國衛食品發〔2022〕28號）
制修訂食品安全國家標準重點項目 截至“十三五”末期，我國制定公布1311項食品安全國家標準，涉及2萬多項食品安全指標，構建起與國際接軌的、相對完善的食品安全標準框架體系。為進一步完善食品安全國家標準體系，《規劃》明確了“十四五”期間我國食品安全國家標準的制修訂項目，規定制修訂不少于100項食品安全國家標準。 1、修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品相關產品等通用標準 食品安全通用標準涉及面廣，一直以來都是食品安全國家標準制修訂的重點。其中，《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》《食品安全國家標準 食品中污染物限量》于2016年立項，經多次征求意見后，分別于2021年9月、2022年7月發布；《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760-2014）、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）、《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050-2011）自2016年立項修訂以來，經過了多次行業內及公開征求意見，目前尚未發布新版；《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）于2021年立項，目前尚未公開征求意見。 2、制定、修訂L-蘋果酸鈉、三贊膠等食品添加劑質量規格標準 目前，我國批準使用的食品添加劑約2000種，為規范食品添加劑的生產及使用，我國一直在積極推動食品添加劑質量規格標準的制修訂工作。截至2022年8月，即將實施以及現行有效的食品添加劑質量規格標準633項，以GB1886系列為主，同時制修訂GB1886系列食品添加劑質量規格標準也將是未來的趨勢；即將實施及現行有效的食品營養強化劑質量規格標準62項，以GB1903系列為主。食品添加劑質量規格標準（含香料通則）基本覆蓋了我國已批準的食品添加劑種類。 3、制定、修訂理化、微生物、毒理等檢測方法 理化檢驗方法和微生物學檢驗方法主要與通用標準、產品標準的各項指標相配套，服務于食品安全監管和食品生產經營者的自我管理需要。2021年、2022年立項理化檢驗方法與規程標準28項、微生物檢驗方法與規程標準3項、毒理學評價程序與方法標準1項、食品中放射性物質檢測方法1項，涉及《理化檢驗方法 總則》、《食品安全國家標準 食品中灰分的測定》（GB 5009.4-2016）等標準的制修訂。2021年、2022年發布理化檢驗方法與規程標準16項、微生物檢驗方法與規程標準1項、毒理學評價程序與方法標準1項，涉及《食品安全國家標準 食品中二氧化硫的測定》（GB 5009.34-2022）、《食品安全國家標準 食品微生物學檢驗 菌落總數測定》（GB 4789.2-2022）等。 4、制定、修訂熟肉制品等產品標準 自2021年，我國主要對《食品安全國家標準 果蔬干制品》《食品安全國家標準 食用淀粉》《食品安全國家標準 食品加工用菌種制劑》《食品安全國家標準 稀奶油、奶油和無水奶油》《食品安全國家標準 茶葉》《食品安全國家標準 代用茶》《食品安全國家標準 食品加工用植物蛋白肽》《食品安全國家標準 發酵酒及其配制酒》《食品安全國家標準 罐頭食品》等產品標準的制修訂草案進行公開征求意見，對《食品安全國家標準 熟肉制品》予以立項，發布了《食品安全國家標準 干酪》（GB 5420-2021）、《食品安全國家標準 速凍面米與調制食品》（GB19295-2021）、《食品安全國家標準 飲料》（GB 7101-2022）等產品標準。 5、制定、修訂輻照食品加工衛生規范等 2021年，發布了《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654-2021）等4項食品加工衛生規范標準，對《食品安全國家標準 嬰幼兒配方食品良好生產規范》等4項食品加工衛生規范標準公開征求意見；2022年，立項修訂《食品安全國家標準 食品輻照加工衛生規范》（GB 18524-2016）、《食品安全國家標準 食品經營過程衛生規范》（GB 31621-2014），立項制定《腌臘肉制品生產衛生規范》。 6、制定、修訂陶瓷、玻璃等食品相關產品標準 目前尚未發布《食品安全國家標準 陶瓷制品》《食品安全國家標準 玻璃制品》等食品相關產品的立項通知，2022年，發布了《食品安全國家標準 洗滌劑》（GB 14930.1-2022）、《食品安全國家標準 食品接觸用竹木材料及制品》（GB 4806.12-2022）、《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》（GB 4806.8-2022）3項食品相關產品標準。 7、制定、修訂特殊膳食標準 2021年以來，主要對《食品安全國家標準 運動營養食品通則》《食品安全國家標準 輔食營養補充品》等特殊膳食標準公開征求意見；2021年，發布了《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB10765-2021）等3項嬰幼兒配方食品標準。 二
發布食品安全標準管理辦法及配套制度文件 《規劃》要求，“十四五”期間發布食品安全標準管理辦法及配套制度文件，完善食品安全標準立項、研制和審查程序，明確職責要求，強化標準質量管控，嚴格標準審查。現行的《食品安全國家標準管理辦法》（衛生部令第77號），自2010年發布實施以來，對于規范食品安全國家標準制（修）訂工作起到了很大的作用，其修訂工作的開展，必將為食品安全標準管理提質增效。 三
提升食品安全標準服務能力 《規劃》要求，“十四五”期間要打造食品安全標準便捷化查詢系統，提升標準工作信息化服務水平。目前，國家食品安全風險評估中心已主導開發了“食品安全國家標準公開征求意見”“食品安全國家標準在線檢索平臺”“食品安全跟蹤評價及意見反饋平臺”等系統，相關部門不定期進行食品安全標準宣貫，為企業及相關人員掌握食品安全標準提供渠道。“十四五”期間，還將探索企業標準備案管理新路徑，完善企業標準自我聲明的企業標準公示和社會監督制度。
四
小結 落實“四個最嚴”，完善最嚴謹的標準體系，是“十四五”期間我國食品安全標準工作的重點，也是相關企業需要關注的重點內容。企業的合規生產離不開食品安全標準，將一如既往地為行業同仁提供及時、準確、全面的食品法規標準動態及相關解讀，歡迎持續關注。
相關報道：國家衛生健康委關于印發食品安全標準與監測評估“十四五”規劃的通知（國衛食品發〔2022〕28號）
