陜市監函〔2023〕399號
陜西省市場監督管理局對省政協十三屆一次會議第429號提案的答復函 房曉飛委員： 您提出《關于支持咸陽茯茶產業健康快速發展的建議》提案（第429號）收悉。感謝您對我省茯磚茶食品質量安全的關心和支持。您提案中指出“茯茶產業發展仍有品牌影響力不足、產業科技創新人才匱乏、產品標準化體系建設不到位諸多問題亟待解決，”建議“加強對咸陽茯茶產業鏈各環節的調研指導、支持咸陽茯茶區域品牌建設、協調推進咸陽茯茶多渠道拓展市場”。收到您的建議后，我局高度重視，指定相關處室對您所提的意見建議進行了專題研討和認真梳理分析，結合我局食品安全監管實際，現就相關情況答復如下。 一、企業基本情況 陜西茯磚茶已有600多年的歷史，產區主要分布于咸陽、西咸、西安沿涇河一帶。我省共有茯磚茶生產企業56家，取得民委許可，向邊疆少數民族地區銷售的生產企業僅1家。 二、工作開展情況 （一）完善機制摸清風險。組織監管部門、院校、檢驗檢測單位、專業技術研究機構的專家和業務骨干在充分調研的基礎上，制定了《陜西省食品生產企業食品安全風險隱患排查管理辦法》《陜西省食品生產企業落實食品安全主體責任監督管理辦法》，編制印發了《陜西省食品生產監管風險清單和措施清單》《陜西省食品生產企業食品安全責任清單、風險清單和措施清單》，進一步夯實我省茯磚茶企業風險防控責任。 （二）嚴格許可防范風險。一是優化許可系統。不斷完善食品生產許可電子證書和全程網辦應用，加強食品生產許可數據歸集和統計分析，提升我省茯磚茶生產許可工作效能。二是規范許可核查。指導市縣行政審批部門嚴格許可審查和現場核查，開展異地交叉檢查，對新獲證的茯磚茶食品生產企業開展許可質量檢查，糾正違規許可問題。三是開展證后檢查。第一時間對獲證茯磚茶企業開展證后檢查，重點檢查獲證企業生產條件、衛生條件等保持情況，規范企業持續做到合規生產。 （三）強化監管化解風險。一是加強監督檢查。根據我省茯磚茶企業規模、抽檢等實際情況，科學制定年度檢查計劃，明確檢查對象、檢查方式、檢查時間，在日常監督檢查全覆蓋的基礎上，實行以企業自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查工作機制，推進企業落實食品安全主體責任。二是扎實開展專項行動。通過強化風險防控、強化生產許可、強化監督檢查、強化問題整治、強化能力建設五項舉措，對全省近三年來食品安全監督抽檢問題企業，近三年來受過行政處罰的企業，茯磚茶生產安全重點環節開展了專項督導檢查。三是組織召開座談會、現場會。召開茯磚茶質量安全提升座談會、現場會，組織專家和企業代表圍繞茯磚茶原材料控制、生產工藝、檢驗檢測等核心問題進行探討，分析企業面臨的相關問題及解決方案，夯實各方面責任，服務和助推“涇陽茯茶”產業高質量發展，讓人民群眾喝得放心。 （四）加強培訓提升監管能力。一是著眼規范茯磚茶生產審批行為，就如何規范行政許可與監管銜接、食品生產許可受理和審核，7月份對各市（區）行政審批局負責人及業務骨干160余人進行專門培訓。二是錄制茯磚茶監管業務工作視頻，通過網絡授課培訓食品監管人員2000余人次。三是印發《陜西省市場監督管理局關于聘任第三批食品生產檢查員的通知》，更新了全省食品生產檢查員和專家庫，進一步增強了全省茯磚茶監管的統一性、專業性和權威性，提高了監督檢查的實效。 三、下一步工作計劃 我局將結合職能，落實落細各項措施，進一步夯實企業主體責任，積極幫扶企業解決好突出問題，服務企業高質量發展，重點做好以下幾個方面工作： （一）夯實責任，防范安全隱患 及時指導市縣食品監管部門加強對茯磚茶的監督管理，通過指導企業落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，全面落實食品安全主體責任，嚴格原料采購、進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、貯存等環節的管理，以問題為導向，采取有效措施解決茯磚茶生產企業在原料采購中存在的把關不嚴、檢驗缺失的問題，規范生產行為，定期開展生產過程風險自查，防范食品安全隱患。 （二）積極幫扶，解決突出問題 結合市場監管總局“千企萬坊”幫扶行動，針對茯磚茶氟含量項不合格問題，組織有關專家，問需于企、送策于企、送計于企，深入企業，調查研究，幫助企業查找問題，通過幫助企業建立穩定的原料產地，加強采收期管理，發揮技術作用，合理搭配原料等措施，幫助企業降低成品茯磚茶中氟含量。 （三）加大力度，確保質量安全 一是組織專項檢查。主要檢查原輔料采購質量驗證情況、生產過程控制情況和檢驗控制情況。在原料采購方面特別檢查原料氟含量是否符合國家相關規定。二是開展專項抽檢。對獲證的生產企業進行專項監督抽檢，及時發現問題。三是落實整改措施。對發現的問題，依法依規開展相關核查和處置工作，積極查找產品不合格原因，認真分析研判進行整改。 （四）發揮作用，服務企業發展 充分發揮行業協會的作用，服務我省茯磚茶質量安全發展問題。鼓勵協會與龍頭企業合作，共同推動定點茶原料基地建設，推動區域茯磚茶檢測中心建設。加快“陜西茯磚茶”地方標準的制定工作，滿足不同消費人群的需求。 今后，我局將繼續加強茯磚茶質量安全監管，采取多種措施，全面提升茯磚茶質量安全水平，助推我省茯磚茶產業健康快速發展。 再次感謝您對我省食品安全的關心和支持！ 陜西省市場監督管理局 2023年5月6日
陜西省市場監督管理局對省政協十三屆一次會議第429號提案的答復函 房曉飛委員： 您提出《關于支持咸陽茯茶產業健康快速發展的建議》提案（第429號）收悉。感謝您對我省茯磚茶食品質量安全的關心和支持。您提案中指出“茯茶產業發展仍有品牌影響力不足、產業科技創新人才匱乏、產品標準化體系建設不到位諸多問題亟待解決，”建議“加強對咸陽茯茶產業鏈各環節的調研指導、支持咸陽茯茶區域品牌建設、協調推進咸陽茯茶多渠道拓展市場”。收到您的建議后，我局高度重視，指定相關處室對您所提的意見建議進行了專題研討和認真梳理分析，結合我局食品安全監管實際，現就相關情況答復如下。 一、企業基本情況 陜西茯磚茶已有600多年的歷史，產區主要分布于咸陽、西咸、西安沿涇河一帶。我省共有茯磚茶生產企業56家，取得民委許可，向邊疆少數民族地區銷售的生產企業僅1家。 二、工作開展情況 （一）完善機制摸清風險。組織監管部門、院校、檢驗檢測單位、專業技術研究機構的專家和業務骨干在充分調研的基礎上，制定了《陜西省食品生產企業食品安全風險隱患排查管理辦法》《陜西省食品生產企業落實食品安全主體責任監督管理辦法》，編制印發了《陜西省食品生產監管風險清單和措施清單》《陜西省食品生產企業食品安全責任清單、風險清單和措施清單》，進一步夯實我省茯磚茶企業風險防控責任。 （二）嚴格許可防范風險。一是優化許可系統。不斷完善食品生產許可電子證書和全程網辦應用，加強食品生產許可數據歸集和統計分析，提升我省茯磚茶生產許可工作效能。二是規范許可核查。指導市縣行政審批部門嚴格許可審查和現場核查，開展異地交叉檢查，對新獲證的茯磚茶食品生產企業開展許可質量檢查，糾正違規許可問題。三是開展證后檢查。第一時間對獲證茯磚茶企業開展證后檢查，重點檢查獲證企業生產條件、衛生條件等保持情況，規范企業持續做到合規生產。 （三）強化監管化解風險。一是加強監督檢查。根據我省茯磚茶企業規模、抽檢等實際情況，科學制定年度檢查計劃，明確檢查對象、檢查方式、檢查時間，在日常監督檢查全覆蓋的基礎上，實行以企業自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查工作機制，推進企業落實食品安全主體責任。二是扎實開展專項行動。通過強化風險防控、強化生產許可、強化監督檢查、強化問題整治、強化能力建設五項舉措，對全省近三年來食品安全監督抽檢問題企業，近三年來受過行政處罰的企業，茯磚茶生產安全重點環節開展了專項督導檢查。三是組織召開座談會、現場會。召開茯磚茶質量安全提升座談會、現場會，組織專家和企業代表圍繞茯磚茶原材料控制、生產工藝、檢驗檢測等核心問題進行探討，分析企業面臨的相關問題及解決方案，夯實各方面責任，服務和助推“涇陽茯茶”產業高質量發展，讓人民群眾喝得放心。 （四）加強培訓提升監管能力。一是著眼規范茯磚茶生產審批行為，就如何規范行政許可與監管銜接、食品生產許可受理和審核，7月份對各市（區）行政審批局負責人及業務骨干160余人進行專門培訓。二是錄制茯磚茶監管業務工作視頻，通過網絡授課培訓食品監管人員2000余人次。三是印發《陜西省市場監督管理局關于聘任第三批食品生產檢查員的通知》，更新了全省食品生產檢查員和專家庫，進一步增強了全省茯磚茶監管的統一性、專業性和權威性，提高了監督檢查的實效。 三、下一步工作計劃 我局將結合職能，落實落細各項措施，進一步夯實企業主體責任，積極幫扶企業解決好突出問題，服務企業高質量發展，重點做好以下幾個方面工作： （一）夯實責任，防范安全隱患 及時指導市縣食品監管部門加強對茯磚茶的監督管理，通過指導企業落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，全面落實食品安全主體責任，嚴格原料采購、進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、貯存等環節的管理，以問題為導向，采取有效措施解決茯磚茶生產企業在原料采購中存在的把關不嚴、檢驗缺失的問題，規范生產行為，定期開展生產過程風險自查，防范食品安全隱患。 （二）積極幫扶，解決突出問題 結合市場監管總局“千企萬坊”幫扶行動，針對茯磚茶氟含量項不合格問題，組織有關專家，問需于企、送策于企、送計于企，深入企業，調查研究，幫助企業查找問題，通過幫助企業建立穩定的原料產地，加強采收期管理，發揮技術作用，合理搭配原料等措施，幫助企業降低成品茯磚茶中氟含量。 （三）加大力度，確保質量安全 一是組織專項檢查。主要檢查原輔料采購質量驗證情況、生產過程控制情況和檢驗控制情況。在原料采購方面特別檢查原料氟含量是否符合國家相關規定。二是開展專項抽檢。對獲證的生產企業進行專項監督抽檢，及時發現問題。三是落實整改措施。對發現的問題，依法依規開展相關核查和處置工作，積極查找產品不合格原因，認真分析研判進行整改。 （四）發揮作用，服務企業發展 充分發揮行業協會的作用，服務我省茯磚茶質量安全發展問題。鼓勵協會與龍頭企業合作，共同推動定點茶原料基地建設，推動區域茯磚茶檢測中心建設。加快“陜西茯磚茶”地方標準的制定工作，滿足不同消費人群的需求。 今后，我局將繼續加強茯磚茶質量安全監管，采取多種措施，全面提升茯磚茶質量安全水平，助推我省茯磚茶產業健康快速發展。 再次感謝您對我省食品安全的關心和支持！ 陜西省市場監督管理局 2023年5月6日
