作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，美國長期以來高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口促進，在農(nóng)業(yè)法框架下安排了一系列出口促銷項目?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品出口促銷項目由2018年農(nóng)業(yè)法授權(quán)設立，主要包括出口市場開發(fā)項目、出口信貸擔保項目和其他出口相關項目三大類。美國農(nóng)產(chǎn)品出口促銷項目對我開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進具有重要借鑒意義。那么，美國如何通過出口促銷項目來促進出口，項目主要內(nèi)容有哪些，資助對象是什么，資助金額有多少，下面將進行詳細介紹。
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出口市場開發(fā)項目 2018年美國農(nóng)業(yè)法在出口市場開發(fā)方面，設立了一個新整合的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進及便利化項目（Agricultural Trade Promotion and Facilitation Program，ATPFP），每年提供2.55億美元的資金，其中包括市場準入項目、海外市場開發(fā)項目、新興市場項目、特種作物技術(shù)援助以及新設立的優(yōu)先貿(mào)易基金五個項目。具體項目內(nèi)容如下： 市場準入項目（Market Access Program，MAP）主要用于支持美國農(nóng)產(chǎn)品海外市場的開拓、擴張和維持，2018至2023年每年提供資金2億美元。該項目主要面向非營利性的美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)會、美國農(nóng)業(yè)合作社、州級貿(mào)易組織以及小型企業(yè)，對上述機構(gòu)開展的海外營銷促銷活動提供資金支持，如貿(mào)易展會、市場研究、零售商品的消費促進、能力建設以及海外消費者教育引導活動等。市場準入項目資金主要用于支持棉花、水果、乳制品、肉類、堅果、羊毛、葡萄酒和水產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口，既資助一般性的營銷活動，也可資助具體品牌的營銷活動。 海外市場開發(fā)項目（Foreign Market Development Cooperator Program，F(xiàn)MD）旨在解決或減少外國進口限制，以及擴大出口機會，每年提供資金3450萬美元。該項目最早設立于1955年，主要資助產(chǎn)業(yè)界開展消費促進、技術(shù)援助、貿(mào)易服務等活動，同時要求產(chǎn)業(yè)界予以資金配套。此外，該項目為政府或產(chǎn)業(yè)界開展市場研究提供資金支持。與市場準入項目主要支持生活消費品和具體品牌產(chǎn)品不同，海外市場開發(fā)項目主要支持一般農(nóng)產(chǎn)品或大宗農(nóng)產(chǎn)品。 新興市場項目（Emerging Markets Program，EMP）目的是開發(fā)新興市場國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場，每年提供資金800萬美元，以促進美國與新興市場國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的合作和信息交流。新興市場是部長確定的任何可行的國家、外國領土、關稅同盟或其他經(jīng)濟市場。并且規(guī)定該項目在2019—2023財年每年必須至少覆蓋三個新興市場。 特種作物技術(shù)援助項目（Technical Assistance for Specialty Crops，TASC）為解決妨礙美國作物出口的SPS措施和美國特種作物出口的技術(shù)貿(mào)易壁壘問題提供資金，每年資助900萬美元。資助符合條件的美國組織解決威脅或禁止美國特種作物出口的現(xiàn)有或潛在的衛(wèi)生、動植物檢疫和技術(shù)壁壘等問題。適用產(chǎn)品包括除了小麥、飼料谷物、油籽、棉花、大米、花生、糖、煙草等大宗農(nóng)產(chǎn)品之外的所有植物產(chǎn)品。 優(yōu)先貿(mào)易基金（Priority Trade Fund）是新增的出口市場開發(fā)項目，主要用于支持幫助美國農(nóng)產(chǎn)品進入市場、開發(fā)、鞏固和擴展市場的其他貿(mào)易促進活動，每年提供資金350萬美元。 02
出口信貸擔保項目 出口信貸擔保項目是指美國農(nóng)業(yè)部商品信貸公司通過提供直接貸款或信用擔保的方式鼓勵海外采購商購買美國農(nóng)產(chǎn)品。該類出口信貸擔保項目包括兩種：短期信貸擔保項目（GSM-102）和設施建設擔保項目（FGP）。 短期信貸擔保項目（GSM-102）主要為美國向發(fā)展中國家出口農(nóng)產(chǎn)品提供信貸資金或擔保。該項目每年為經(jīng)批準的外國金融機構(gòu)提供最高55億美元的信貸擔保，期限最長18個月，支持此類金融機構(gòu)向其國內(nèi)的采購商購買美國農(nóng)產(chǎn)品和食品提供信貸。2022財年項目撥款總額為30億美元，其中約一半用于向拉丁美洲國家的金融機構(gòu)提供貸款或信貸擔保，其余用于亞洲、非洲和中東國家。 設施建設擔保項目（Facility Guarantee Program，F(xiàn)GP）目的是改善或建立新興市場的農(nóng)業(yè)基礎設施。2022財年項目撥款總額為5億美元，旨在解決有些國家因儲存、加工、搬運或分銷能力不足而制約了對美國農(nóng)產(chǎn)品需求的問題。該項目對新興市場改善或新建儲存、加工等農(nóng)業(yè)基礎設施提供融資擔保，前提是此類設施有助于擴大該國自美農(nóng)產(chǎn)品進口。 03
其他出口相關項目 生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易項目是根據(jù)2018年農(nóng)業(yè)法授權(quán)新設立的項目，用于資助公共和私營部門向美國生物技術(shù)相關農(nóng)業(yè)談判提供技術(shù)支持，如對政府開展的談判進行“快速反應干預”，或者起草協(xié)定案文等。主要適用于針對使用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和其他新技術(shù)生產(chǎn)的美國農(nóng)產(chǎn)品的非關稅壁壘談判，以及食品安全、動植物疾病或其他SPS措施等領域的談判。2023財年該項目資金額200萬美元。
出口市場開發(fā)項目 2018年美國農(nóng)業(yè)法在出口市場開發(fā)方面，設立了一個新整合的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進及便利化項目（Agricultural Trade Promotion and Facilitation Program，ATPFP），每年提供2.55億美元的資金，其中包括市場準入項目、海外市場開發(fā)項目、新興市場項目、特種作物技術(shù)援助以及新設立的優(yōu)先貿(mào)易基金五個項目。具體項目內(nèi)容如下： 市場準入項目（Market Access Program，MAP）主要用于支持美國農(nóng)產(chǎn)品海外市場的開拓、擴張和維持，2018至2023年每年提供資金2億美元。該項目主要面向非營利性的美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)會、美國農(nóng)業(yè)合作社、州級貿(mào)易組織以及小型企業(yè)，對上述機構(gòu)開展的海外營銷促銷活動提供資金支持，如貿(mào)易展會、市場研究、零售商品的消費促進、能力建設以及海外消費者教育引導活動等。市場準入項目資金主要用于支持棉花、水果、乳制品、肉類、堅果、羊毛、葡萄酒和水產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口，既資助一般性的營銷活動，也可資助具體品牌的營銷活動。 海外市場開發(fā)項目（Foreign Market Development Cooperator Program，F(xiàn)MD）旨在解決或減少外國進口限制，以及擴大出口機會，每年提供資金3450萬美元。該項目最早設立于1955年，主要資助產(chǎn)業(yè)界開展消費促進、技術(shù)援助、貿(mào)易服務等活動，同時要求產(chǎn)業(yè)界予以資金配套。此外，該項目為政府或產(chǎn)業(yè)界開展市場研究提供資金支持。與市場準入項目主要支持生活消費品和具體品牌產(chǎn)品不同，海外市場開發(fā)項目主要支持一般農(nóng)產(chǎn)品或大宗農(nóng)產(chǎn)品。 新興市場項目（Emerging Markets Program，EMP）目的是開發(fā)新興市場國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場，每年提供資金800萬美元，以促進美國與新興市場國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的合作和信息交流。新興市場是部長確定的任何可行的國家、外國領土、關稅同盟或其他經(jīng)濟市場。并且規(guī)定該項目在2019—2023財年每年必須至少覆蓋三個新興市場。 特種作物技術(shù)援助項目（Technical Assistance for Specialty Crops，TASC）為解決妨礙美國作物出口的SPS措施和美國特種作物出口的技術(shù)貿(mào)易壁壘問題提供資金，每年資助900萬美元。資助符合條件的美國組織解決威脅或禁止美國特種作物出口的現(xiàn)有或潛在的衛(wèi)生、動植物檢疫和技術(shù)壁壘等問題。適用產(chǎn)品包括除了小麥、飼料谷物、油籽、棉花、大米、花生、糖、煙草等大宗農(nóng)產(chǎn)品之外的所有植物產(chǎn)品。 優(yōu)先貿(mào)易基金（Priority Trade Fund）是新增的出口市場開發(fā)項目，主要用于支持幫助美國農(nóng)產(chǎn)品進入市場、開發(fā)、鞏固和擴展市場的其他貿(mào)易促進活動，每年提供資金350萬美元。 02
出口信貸擔保項目 出口信貸擔保項目是指美國農(nóng)業(yè)部商品信貸公司通過提供直接貸款或信用擔保的方式鼓勵海外采購商購買美國農(nóng)產(chǎn)品。該類出口信貸擔保項目包括兩種：短期信貸擔保項目（GSM-102）和設施建設擔保項目（FGP）。 短期信貸擔保項目（GSM-102）主要為美國向發(fā)展中國家出口農(nóng)產(chǎn)品提供信貸資金或擔保。該項目每年為經(jīng)批準的外國金融機構(gòu)提供最高55億美元的信貸擔保，期限最長18個月，支持此類金融機構(gòu)向其國內(nèi)的采購商購買美國農(nóng)產(chǎn)品和食品提供信貸。2022財年項目撥款總額為30億美元，其中約一半用于向拉丁美洲國家的金融機構(gòu)提供貸款或信貸擔保，其余用于亞洲、非洲和中東國家。 設施建設擔保項目（Facility Guarantee Program，F(xiàn)GP）目的是改善或建立新興市場的農(nóng)業(yè)基礎設施。2022財年項目撥款總額為5億美元，旨在解決有些國家因儲存、加工、搬運或分銷能力不足而制約了對美國農(nóng)產(chǎn)品需求的問題。該項目對新興市場改善或新建儲存、加工等農(nóng)業(yè)基礎設施提供融資擔保，前提是此類設施有助于擴大該國自美農(nóng)產(chǎn)品進口。 03
其他出口相關項目 生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易項目是根據(jù)2018年農(nóng)業(yè)法授權(quán)新設立的項目，用于資助公共和私營部門向美國生物技術(shù)相關農(nóng)業(yè)談判提供技術(shù)支持，如對政府開展的談判進行“快速反應干預”，或者起草協(xié)定案文等。主要適用于針對使用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和其他新技術(shù)生產(chǎn)的美國農(nóng)產(chǎn)品的非關稅壁壘談判，以及食品安全、動植物疾病或其他SPS措施等領域的談判。2023財年該項目資金額200萬美元。
