對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第2266號(hào)建議的答復(fù) 　　李長(zhǎng)青代表： 　　您提出的關(guān)于支持現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、司法部，現(xiàn)答復(fù)如下： 　　一、關(guān)于完善海洋漁業(yè)領(lǐng)域法律體系 　　《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》以法律形式確定了適合我國(guó)國(guó)情的漁業(yè)基本制度和管理措施，是我國(guó)漁業(yè)領(lǐng)域最重要的一部法律。為適應(yīng)漁業(yè)行業(yè)發(fā)展和管理的新形勢(shì)、新要求，我部正在推動(dòng)漁業(yè)法修訂。在修訂中，擬強(qiáng)化對(duì)非法捕撈、使用禁用漁具、私拆漁船通導(dǎo)設(shè)備等違法犯罪行為的打擊懲治力度，豐富監(jiān)督管理手段，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確部門(mén)間職能劃分。下一步，我部將繼續(xù)配合全國(guó)人大常委會(huì)、司法部等有關(guān)單位，積極推進(jìn)漁業(yè)法修訂工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)生效。 　　二、關(guān)于調(diào)整黃渤海海域伏季休漁時(shí)間 　　經(jīng)研究，我部認(rèn)為暫不宜將黃渤海的休漁期由5月1日至9月1日調(diào)整為4月1日至8月1日。主要考慮如下：一是不利于保護(hù)海洋漁業(yè)資源。5—8月是黃渤海漁業(yè)資源重要的產(chǎn)卵盛期及育幼期，現(xiàn)行休漁時(shí)間基本覆蓋大多數(shù)經(jīng)濟(jì)資源種類(lèi)的繁殖、育幼階段，將休漁結(jié)束時(shí)間由9月1日提前至8月1日，相關(guān)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的親魚(yú)、幼魚(yú)將無(wú)法在8月份得到保護(hù)，不利于黃渤海漁業(yè)資源休養(yǎng)生息。二是影響漁民生產(chǎn)生活。2003年以來(lái)，黃渤海區(qū)伏季休漁時(shí)間一直為5月1日至9月1日，廣大漁民已經(jīng)形成了作業(yè)習(xí)慣，社會(huì)各界也已形成了共識(shí)。黃渤海區(qū)受區(qū)位限制，冬季高緯度海域結(jié)冰早、冰封期長(zhǎng)，漁民生產(chǎn)作業(yè)期較其他海區(qū)短。雖然4月份確實(shí)存在部分漁業(yè)資源種類(lèi)產(chǎn)卵情況，但是如再將休漁時(shí)間提前至4月1日，將進(jìn)一步壓縮漁民春季生產(chǎn)時(shí)間，不利于保障漁民生計(jì)。三是不利于執(zhí)法監(jiān)管。當(dāng)前北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域休漁結(jié)束時(shí)間已調(diào)整為9月16日，如將黃渤海區(qū)休漁結(jié)束時(shí)間再提前至8月1日，將進(jìn)一步加劇不同海區(qū)間漁民相互攀比，加大執(zhí)法管理難度。 　　關(guān)于建議中提出的魷魚(yú)資源利用問(wèn)題，根據(jù)歷年科研調(diào)查結(jié)果和生產(chǎn)情況看，黃海魷魚(yú)于夏秋季在山東北部海域索餌并形成漁場(chǎng)，但該漁場(chǎng)規(guī)模有限，且魷魚(yú)在索餌結(jié)束后將向南洄游進(jìn)行越冬產(chǎn)卵，因此并不適合進(jìn)行大規(guī)模捕撈。到秋冬季，魷魚(yú)在山東周邊海域仍有一定量的分布，黃渤海休漁期結(jié)束后仍可對(duì)其進(jìn)行捕撈。針對(duì)魷魚(yú)資源的特點(diǎn)，我部自2021年起每年許可山東省在7—8月間開(kāi)展魷魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)捕撈，促進(jìn)魷魚(yú)資源的可持續(xù)利用。 　　三、關(guān)于調(diào)整中央財(cái)政漁業(yè)發(fā)展資金支持范圍 　　近年來(lái)，我部深入踐行綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)海洋捕撈漁船“雙控”制度，不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)漁船管控，積極推進(jìn)海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，取得了明顯成效。各地認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作部署，并結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，有效調(diào)動(dòng)了漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的積極性。“十四五”期間，海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，資金分配、項(xiàng)目管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等由各地自行確定，賦予地方更加充分的自主空間。下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)山東等地進(jìn)一步加大漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用。 　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。 　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 　　010-59192989 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 　　2023年7月25日 　　附件： 　　 農(nóng)辦議278.ofd