關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議 第02133號（農業(yè)水利類193號）提案答復的函摘要
張慧委員：
您提出的《關于將新疆建設成國家戰(zhàn)略后備糧倉的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食和儲備局，現(xiàn)答復如下：
一、關于加快高標準農田建設和加強后備耕地開發(fā)利用
近年來，我部會同有關部門，加大政策扶持，優(yōu)化項目安排，支持新疆加強農田設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持新疆（含兵團）加強高標準農田建設，完善配套水利設施。結合第三次全國土壤普查，組織包括新疆在內的14個省區(qū)開展鹽堿地普查，監(jiān)測評估鹽堿荒（草）地開發(fā)利用潛力。
下一步，我部將會同有關部門，支持新疆改善農田設施，提高耕地地力和綜合產(chǎn)能。一方面，高標準建設農田設施。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，在統(tǒng)籌推進高標準農田建設中繼續(xù)對新疆予以積極支持，加強田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程等銜接配套。另一方面，科學開發(fā)后備耕地資源。研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項實施方案，指導新疆加強鹽堿地普查成果匯總和轉化應用，分區(qū)分類有序推進鹽堿地改造利用。
二、關于推進科技創(chuàng)新驅動、主攻單產(chǎn)提高總產(chǎn)
近年來，我部會同有關部門，聚焦重點、聚集資源，深入推進農業(yè)科技創(chuàng)新，走依靠科技進步提高單產(chǎn)的內涵式發(fā)展路子。一是推進育種創(chuàng)新攻關。深入推進種業(yè)振興行動，自主培育一批超級稻、節(jié)水小麥、機收玉米、高產(chǎn)大豆等高產(chǎn)優(yōu)質抗逆新品種。支持新疆建設小麥、玉米、棉花、特色農作物“四個百萬畝”制種基地。二是推進農機裝備創(chuàng)制應用。實施農機裝備補短板行動，農作物耕種收綜合機械化率達到73%。支持新疆建設糧棉和特色作物全程機械化技術示范區(qū)，推廣大型高端智能農機。三是推進適用技術集成應用。實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，推進良田良種良法良機良制融合配套，集成推廣高產(chǎn)高效技術模式，帶動大面積均衡增產(chǎn)。
下一步，我部將會同有關部門，加強政策扶持，加大工作力度，加快推進農業(yè)科技自立自強。一方面，推進以種業(yè)為重點的科技創(chuàng)新。選育高油高產(chǎn)大豆、耐鹽堿作物等急需緊缺品種，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。以破解“一大一小”卡點難點為重點，創(chuàng)制應用先進適用農機，加快專用芯片、傳感器等關鍵零部件自主研發(fā)。另一方面，推進農業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。統(tǒng)籌推進農業(yè)技術前端研發(fā)、中端熟化、后端推廣，推動土壤治理、品種研發(fā)、投入品研制等各種單項技術集成配套、整體協(xié)同。
三、關于提高農民種植糧油作物補貼水平
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，健全糧食生產(chǎn)扶持政策，讓種糧農民能獲利、多得利。一是穩(wěn)定種糧補貼政策。穩(wěn)定實施玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，加大大豆玉米帶狀復合種植、油菜擴種、耕地輪作休耕等補貼力度，對符合條件的種糧農民給予直接補貼。二是加大金融保險支持力度。創(chuàng)建農業(yè)農村基礎設施建設融資項目庫，創(chuàng)新開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“興農撮合”活動，開通新型農業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車。將三大糧食作物完全成本保險實施范圍擴大至全部產(chǎn)糧大縣。三是提升糧食規(guī)模化經(jīng)營水平。支持新疆實施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，引導家庭農場、農民合作社等集成推廣應用新品種、新技術、新模式。
下一步，我部將會同有關部門，繼續(xù)加大政策扶持力度，調動農民務農種糧和地方政府重農抓糧積極性。一方面，健全種糧農民收益保障機制。建立價格、補貼和保險聯(lián)動的農民種糧收益保障機制，穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購價，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼，創(chuàng)新與糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體相適應的金融產(chǎn)品。另一方面，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。推動中央預算內投資、省級統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等向主產(chǎn)區(qū)傾斜，合理安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。
農業(yè)農村部
2023年8月28日
