近期，一度引發市民關注的入川毛肚火鍋店生產、銷售有毒有害食品案，經過司法機關持續不斷的辦理，案件相關被告人受到法律嚴懲。
01
知名火鍋店以“口水油”供顧客食用牟取暴利，持續時間長達二年十個月
位于淮南市田家庵區學院路的入川毛肚火鍋店于2017年4月1日登記設立。自2019年1月1日至2021年10月21日經營期間，王某、牛某等人為節約成本，伙同店內廚師長及后廚工作人員、前廳經理等人，指使服務員將顧客食用過的紅湯鍋底收集至后廚，進行沉淀。次日對沉淀好的紅油進行加熱處置后，擺放在配鍋處供其他工作人員向食客下單的“全紅”“鴛蒼” “子母”“牛排”等品種火鍋中添加。該店以重復使用應當廢棄的回收火鍋紅油湯（以下簡稱口水油）方式生產、銷售有毒、有害食品，至案發時銷售火鍋鍋底6萬5千余個。經價格鑒定部門鑒定、專業會計師事務所審計，涉案火鍋鍋底銷售金額170萬余元。牛某、王某等人以重復使用應當廢棄的“口水油”方式生產、銷售有毒、有害食品，時間跨度二年十個月。 2021年10月，案發時，現場扣押已過濾的口水油500余公斤、待上桌的回收成品口水油火鍋底料50余盆，共抓獲涉案人員27名。 02
淮南市檢察院支持安徽省消保委
對涉案店家、牛某某、王某提起民事公益訴訟 該案被移送檢察機關審查起訴后，淮南市人民檢察院公益訴訟部門發現本案線索，認為入川火鍋店重復使用應當廢棄的“口水油”，嚴重侵害了眾多不特定消費者的合法權益和食品安全權益，立即立案審查并進行了訴前公告。 在公告的法定期限內，安徽省消保委向淮南市人民檢察院發送《關于對田家庵區入川毛肚火鍋店、牛某等人提起民事公益訴訟的函》，決定提起民事公益訴訟。2022年7月5日，經安徽省消保委授權，淮南市消費者權益保護委員會就對入川毛肚火鍋店、牛某等人提起民事公益訴訟向社會發布公告。2022年7月6日，淮南市人民檢察院作出支持起訴意見書，支持安徽省消保委向淮南市中級人民法院對牛某等人提起公益訴訟，在調查取證、訴訟請求等焦點問題上向省消保委提供專業支持和協助。 因該案涉及民事公益訴訟請求的審理須待牛某、王某等人涉嫌銷售有毒、有害食品罪的刑事案件審結。而當時，該案刑事審理正在進行，淮南市中級人民法院于2022年9月作出民事裁定，中止民事公益訴訟案件的審理。 03
被告人牛某、王某受到刑事處罰，獲重罪并處罰金 此間，2022年7月，潘集區人民檢察院依法向法院提起公訴，指控被告人牛某、王某等人涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪。潘集區人民法院經上級法院指定管轄受理本案，并于2023年4月24日作出一審刑事判決。其中，判決被告人牛某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百八十萬元。判決被告人王某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一百二十五萬元。 一審宣判后，牛某等人不服，向法院提起上訴。二審法院審理，于2023年7月13日作出了維持一審判決結果裁定。中止事由消除后，淮南市中級人民法院 2023年8月7日恢復民事公益訴訟案件的審理。
04
省消保委請求各被告連帶支付公益訴訟懲罰性賠償金512萬余元，獲法院判決支持 根據已查明事實，安徽省消保委主張入川毛肚火鍋店、牛某等人的行為侵犯了眾多不特定消費者合法權益，其行為構成共同侵權，應承擔向社會公眾賠禮道歉， 支付銷售金額三倍的懲罰性賠償金的民事責任。 省消保委向法院提出四項訴訟請求，要求判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某等人向省消保委支付因生產、銷售有毒、有害食品賠償金5129994.60 元；判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某等人對生產、銷售有毒、有害食品的行為在淮南市公開發行的市級以上媒體向社會公眾賠禮道歉；判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某支付省消保委律師代理費及本案訴訟費用。 法院審理中認為，入川毛肚火鍋店、牛某、王某的行為具有欺詐性質。入川毛肚火鍋店作為商家，牛某、王某作為實際經營者，其實施的侵權行為屬于共同侵權。省消保委關于入川毛肚火鍋店、牛某、王某支付懲罰性賠償金的訴訟請求，符合法律規定，予以支持。 2023年8月17日，淮南市中級人民法院就淮南市人民檢察院支持起訴，安徽省消費者權益保護委員會起訴的被告入川毛肚火鍋店、牛某、王某等消費民事公益訴訟一案作出一審判決，判令各被告連帶支付公益訴訟懲罰性賠償金共計512萬余元，并在淮南市公開發行的市級以上媒體向社會公眾公開賠禮道歉。 淮南市檢察機關公益訴訟部門負責人表示：“依法適用法律規定的‘懲罰性賠償’，讓違法者痛到不敢再犯。懲罰性賠償制度能夠大幅增加違法者的違法成本，具有懲罰、震懾、預防等多重功能”。 05
維護人民群眾食品安全，需要社會各界協同努力 近年來，我市深入推進食品領域民事公益訴訟懲罰性賠償實踐探索，深化食品領域公益訴訟配合協作，不斷推進形成食品安全公益保護合力。市檢察院、市食安辦、市消保委聯合印發《關于加強協作配合切實做好食品領域消費公益訴訟工作的若干措施》，建立了案件信息通報、工作聯動、資源共享、支持起訴和辦案協作、聯合宣傳等工作機制。僅2023年以來，我市提起食品領域公益訴訟案件懲罰性賠償標的額就達2100余萬元，“讓肆意損害公益者，付出應有更高代價”，有效震懾和警示了潛在的制假售假違法者。 懲罰性賠償的意義不僅僅在于對受害者個人的補償，還在于對被告施以懲罰，以制止其重復實施違法行為，并給他人提供警戒和保護社會消費秩序與消費安全，且有利于最大限度發揮公益訴訟“辦理一案、教育一片”之效果。 隨著食品安全工作的不斷深入，食品安全的隱患也逐漸向更加末梢、更加隱蔽的領域延伸，管理難度大、成本高，效率也很難提升。這個時候，就更需要強調全社會共治的效果。無論如何，食品安全工作都是一個全社會方方面面共同發力的事情，沒有這個強大的合力，想要讓食品安全工作長期處于穩定的狀態，難度也會非常高。 我們要走好食品安全管理的群眾路線，補充行政機關日常監管的力量。比如一些主營外賣的經營者，如果深藏小區之內，日常管理力量很難觸及；幼兒園和校外托管機構的食品安全隱性問題，如果沒有細心的家長，也很難發現其中的問題。細數一些食品安全焦點新聞，不少都是群眾發現之后被曝光，進而推進了整治工作的進展。相關部門要積極行動，群策群治，引導民間力量形成共同監督食品安全的合力。
06
法條鏈接 《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十五條第一款 “經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。” 《中華人民共和國民法典》第一百七十九條 “承擔民事責任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排 除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產；（五）恢復原 狀；（六）維修、重作、更換；（七）繼續履行；（八）賠 償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復名譽；（十一）賠禮道歉。本條規定的承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。” 《中華人民共和國民法典》第一千一百 六十八條 “二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任。 《中華人民共和國民 事訴訟法》第五十八條第一款 ”對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。“ 《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十七條 ”對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、 直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。“ 《最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條 第一款 ”原告在消費民事公益訴訟案件中，請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的，人民法院可予支持。“ 來源：淮南市人民檢察院第五檢察部
01
知名火鍋店以“口水油”供顧客食用牟取暴利，持續時間長達二年十個月
位于淮南市田家庵區學院路的入川毛肚火鍋店于2017年4月1日登記設立。自2019年1月1日至2021年10月21日經營期間，王某、牛某等人為節約成本，伙同店內廚師長及后廚工作人員、前廳經理等人，指使服務員將顧客食用過的紅湯鍋底收集至后廚，進行沉淀。次日對沉淀好的紅油進行加熱處置后，擺放在配鍋處供其他工作人員向食客下單的“全紅”“鴛蒼” “子母”“牛排”等品種火鍋中添加。該店以重復使用應當廢棄的回收火鍋紅油湯（以下簡稱口水油）方式生產、銷售有毒、有害食品，至案發時銷售火鍋鍋底6萬5千余個。經價格鑒定部門鑒定、專業會計師事務所審計，涉案火鍋鍋底銷售金額170萬余元。牛某、王某等人以重復使用應當廢棄的“口水油”方式生產、銷售有毒、有害食品，時間跨度二年十個月。 2021年10月，案發時，現場扣押已過濾的口水油500余公斤、待上桌的回收成品口水油火鍋底料50余盆，共抓獲涉案人員27名。 02
淮南市檢察院支持安徽省消保委
對涉案店家、牛某某、王某提起民事公益訴訟 該案被移送檢察機關審查起訴后，淮南市人民檢察院公益訴訟部門發現本案線索，認為入川火鍋店重復使用應當廢棄的“口水油”，嚴重侵害了眾多不特定消費者的合法權益和食品安全權益，立即立案審查并進行了訴前公告。 在公告的法定期限內，安徽省消保委向淮南市人民檢察院發送《關于對田家庵區入川毛肚火鍋店、牛某等人提起民事公益訴訟的函》，決定提起民事公益訴訟。2022年7月5日，經安徽省消保委授權，淮南市消費者權益保護委員會就對入川毛肚火鍋店、牛某等人提起民事公益訴訟向社會發布公告。2022年7月6日，淮南市人民檢察院作出支持起訴意見書，支持安徽省消保委向淮南市中級人民法院對牛某等人提起公益訴訟，在調查取證、訴訟請求等焦點問題上向省消保委提供專業支持和協助。 因該案涉及民事公益訴訟請求的審理須待牛某、王某等人涉嫌銷售有毒、有害食品罪的刑事案件審結。而當時，該案刑事審理正在進行，淮南市中級人民法院于2022年9月作出民事裁定，中止民事公益訴訟案件的審理。 03
被告人牛某、王某受到刑事處罰，獲重罪并處罰金 此間，2022年7月，潘集區人民檢察院依法向法院提起公訴，指控被告人牛某、王某等人涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪。潘集區人民法院經上級法院指定管轄受理本案，并于2023年4月24日作出一審刑事判決。其中，判決被告人牛某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百八十萬元。判決被告人王某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一百二十五萬元。 一審宣判后，牛某等人不服，向法院提起上訴。二審法院審理，于2023年7月13日作出了維持一審判決結果裁定。中止事由消除后，淮南市中級人民法院 2023年8月7日恢復民事公益訴訟案件的審理。
04
省消保委請求各被告連帶支付公益訴訟懲罰性賠償金512萬余元，獲法院判決支持 根據已查明事實，安徽省消保委主張入川毛肚火鍋店、牛某等人的行為侵犯了眾多不特定消費者合法權益，其行為構成共同侵權，應承擔向社會公眾賠禮道歉， 支付銷售金額三倍的懲罰性賠償金的民事責任。 省消保委向法院提出四項訴訟請求，要求判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某等人向省消保委支付因生產、銷售有毒、有害食品賠償金5129994.60 元；判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某等人對生產、銷售有毒、有害食品的行為在淮南市公開發行的市級以上媒體向社會公眾賠禮道歉；判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某支付省消保委律師代理費及本案訴訟費用。 法院審理中認為，入川毛肚火鍋店、牛某、王某的行為具有欺詐性質。入川毛肚火鍋店作為商家，牛某、王某作為實際經營者，其實施的侵權行為屬于共同侵權。省消保委關于入川毛肚火鍋店、牛某、王某支付懲罰性賠償金的訴訟請求，符合法律規定，予以支持。 2023年8月17日，淮南市中級人民法院就淮南市人民檢察院支持起訴，安徽省消費者權益保護委員會起訴的被告入川毛肚火鍋店、牛某、王某等消費民事公益訴訟一案作出一審判決，判令各被告連帶支付公益訴訟懲罰性賠償金共計512萬余元，并在淮南市公開發行的市級以上媒體向社會公眾公開賠禮道歉。 淮南市檢察機關公益訴訟部門負責人表示：“依法適用法律規定的‘懲罰性賠償’，讓違法者痛到不敢再犯。懲罰性賠償制度能夠大幅增加違法者的違法成本，具有懲罰、震懾、預防等多重功能”。 05
維護人民群眾食品安全，需要社會各界協同努力 近年來，我市深入推進食品領域民事公益訴訟懲罰性賠償實踐探索，深化食品領域公益訴訟配合協作，不斷推進形成食品安全公益保護合力。市檢察院、市食安辦、市消保委聯合印發《關于加強協作配合切實做好食品領域消費公益訴訟工作的若干措施》，建立了案件信息通報、工作聯動、資源共享、支持起訴和辦案協作、聯合宣傳等工作機制。僅2023年以來，我市提起食品領域公益訴訟案件懲罰性賠償標的額就達2100余萬元，“讓肆意損害公益者，付出應有更高代價”，有效震懾和警示了潛在的制假售假違法者。 懲罰性賠償的意義不僅僅在于對受害者個人的補償，還在于對被告施以懲罰，以制止其重復實施違法行為，并給他人提供警戒和保護社會消費秩序與消費安全，且有利于最大限度發揮公益訴訟“辦理一案、教育一片”之效果。 隨著食品安全工作的不斷深入，食品安全的隱患也逐漸向更加末梢、更加隱蔽的領域延伸，管理難度大、成本高，效率也很難提升。這個時候，就更需要強調全社會共治的效果。無論如何，食品安全工作都是一個全社會方方面面共同發力的事情，沒有這個強大的合力，想要讓食品安全工作長期處于穩定的狀態，難度也會非常高。 我們要走好食品安全管理的群眾路線，補充行政機關日常監管的力量。比如一些主營外賣的經營者，如果深藏小區之內，日常管理力量很難觸及；幼兒園和校外托管機構的食品安全隱性問題，如果沒有細心的家長，也很難發現其中的問題。細數一些食品安全焦點新聞，不少都是群眾發現之后被曝光，進而推進了整治工作的進展。相關部門要積極行動，群策群治，引導民間力量形成共同監督食品安全的合力。
06
法條鏈接 《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十五條第一款 “經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。” 《中華人民共和國民法典》第一百七十九條 “承擔民事責任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排 除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產；（五）恢復原 狀；（六）維修、重作、更換；（七）繼續履行；（八）賠 償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復名譽；（十一）賠禮道歉。本條規定的承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。” 《中華人民共和國民法典》第一千一百 六十八條 “二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任。 《中華人民共和國民 事訴訟法》第五十八條第一款 ”對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。“ 《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十七條 ”對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、 直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。“ 《最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條 第一款 ”原告在消費民事公益訴訟案件中，請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的，人民法院可予支持。“ 來源：淮南市人民檢察院第五檢察部
