對十四屆全國人大一次會議第2121號建議的答復(fù)
代表您好：
您提出的《關(guān)于加強食品添加劑在使用過程中的總量控制的建議》收悉，經(jīng)商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”重要指示精神，不斷完善我國食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)體系，已制定食品添加劑相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)近700項，包括食品添加劑的使用、質(zhì)量規(guī)格、標(biāo)簽標(biāo)識、生產(chǎn)過程控制及檢驗方法等標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性。市場監(jiān)管總局高度重視食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作，2019年印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見》，督促地方加強日常監(jiān)督檢查，防控食品添加劑“兩超”（超GB2760規(guī)定的使用范圍、超最大使用量或殘留量）風(fēng)險。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于食品添加劑總量限定及GB2760更新
我國對食品添加劑使用建立嚴(yán)格的審批制度，只有在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠的食品添加劑，方可列入GB2760標(biāo)準(zhǔn)，在制定食品添加劑的使用范圍和使用量時，已經(jīng)充分考慮到消費者每天可能食用多種食品中含有同一種食品添加劑的情況，如建議中所提調(diào)味料中谷氨酸鈉疊加使用情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，能夠保證食品安全，即使每天食用多種食品，消費者也不必?fù)?dān)憂食品添加劑帶來的健康問題。
此外，GB2760附錄A規(guī)定了同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）用于同一個食品時的總量要求。我委專門開展了GB2760執(zhí)行情況跟蹤評價，根據(jù)跟蹤評價結(jié)果和國內(nèi)外最新研究進(jìn)展對食品添加劑進(jìn)行再評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果適時調(diào)整其使用范圍和使用量，例如目前已啟動關(guān)于二氧化鈦的再評估工作，將根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（二）關(guān)于加強食品生產(chǎn)過程中食品添加劑的管控
在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，2021年以來市場監(jiān)管總局將食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑使用情況納入食品安全評議考核內(nèi)容，要求地方監(jiān)管部門對復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)和標(biāo)識復(fù)配食品添加劑，要求進(jìn)入市場銷售的復(fù)配食品添加劑必需標(biāo)識各單一食品添加劑名稱和含量。將食品添加劑采購、管理、投料、標(biāo)識等規(guī)范使用情況作為對企業(yè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促其依法依規(guī)使用食品添加劑。
在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，2023年3月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告》，要求餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格按照GB2760規(guī)定使用食品添加劑。《公告》鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會推動餐飲服務(wù)提供者向消費者承諾規(guī)范使用食品添加劑，倡導(dǎo)采用適當(dāng)方式公示餐飲食品加工制作時使用食品添加劑的情況。
（三）關(guān)于食品添加劑包裝標(biāo)識管理及科普宣傳
針對食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識、食品中食品添加劑標(biāo)識問題，我委專門制定了安全標(biāo)準(zhǔn)保證其規(guī)范標(biāo)識。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)？食品添加劑標(biāo)識通則》（GB29924-2013）規(guī)定了食品添加劑標(biāo)簽、說明書、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格的含義、標(biāo)識的基本要求、提供給生產(chǎn)經(jīng)營者的食品添加劑標(biāo)識內(nèi)容及要求和提供給消費者直接使用的食品添加劑的標(biāo)識內(nèi)容及要求等。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定了食品名稱、食品添加劑在配料表中的標(biāo)識等內(nèi)容。食品添加劑和食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)計標(biāo)簽，真實準(zhǔn)確、規(guī)范標(biāo)識，避免通過聲稱對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)。
我委一直將食品添加劑作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀重點，通過發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)配套解讀材料、編寫標(biāo)準(zhǔn)實施指南、加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、食品安全與營養(yǎng)知識科普等方式，指導(dǎo)各方更好地理解和執(zhí)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。多次組織舉辦食品添加劑專題沙龍活動，推動食品添加劑正面宣傳引導(dǎo)，聯(lián)合媒體開展食品添加劑科普宣傳，引導(dǎo)消費者合理、理性認(rèn)識食品添加劑。市場監(jiān)管總局也開展了相關(guān)宣傳，包括在相關(guān)媒體開辟食品安全風(fēng)險預(yù)警交流專欄，打造《抽檢人的一天》等品牌欄目，多方位開展宣傳；結(jié)合媒體熱點及抽檢結(jié)果，編發(fā)《科學(xué)認(rèn)識食品添加劑》等260余篇食品安全消費提示和風(fēng)險解析；制作科普視頻并在食品安全宣傳周主場與分會場同步共享，科學(xué)回應(yīng)公眾關(guān)切話題。截至2023年第一季度，31個省（區(qū)、市）270個地市（州、盟）開展“你點我檢”活動3200?余次，覆蓋群眾關(guān)心的所有食品細(xì)類，讓消費者真切感受食品安全就在身邊。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將會同市場監(jiān)管總局做好新修訂《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）發(fā)布、宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評價等工作，不斷完善食品添加劑相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局也將嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等方面監(jiān)管工作，持續(xù)加大食品添加劑科普宣傳力度，確保消費者飲食安全。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年9月7日
