一、2021年石化行業取得非凡業績

根據國家統計局和海關總署的數據，中國石化行業“十四五”開局之年的經濟業績遠超年初的預期，尤其是營業收入和利潤都創造了新的歷史紀錄。2021年，全行業實現營業收入14.45萬億元，同比增長30%；實現利潤總額1.16萬億元，同比增長126.8%；進出口總額8600.8億美元，同比增長38.7%。

1、4個歷史新高

一是營業收入創歷史新高。全行業實現營業收入14.45萬億元，比歷史上最好的年份超出4000億元。

二是利潤總額創歷史新高。全行業實現利潤總額1.16萬億元，首次突破萬億元。

三是化工板塊利潤總額創歷史新高?；ぐ鍓K規模以上企業利潤總額7932.2億元，超出化工板塊“十三五”最好的年份31%。

四是化工板塊收入利潤率創歷史新高?；ぐ鍓K收入利潤率首次達到9.16%，高于“十三五”最好年份2.27個百分點。

2、4個數量增加

一是原油天然氣產量增加。全年總的油氣當量產量增長5.1%，其中原油產量1.99億噸，同比增長2.4%，這是連續3年增長；天然氣產量2053億立方米，同比增長8.2%，這是連續5年增產超過100億立方米。原油天然氣的增產為保障我國能源安全和低碳能源轉型作出了重要貢獻。

二是原油加工量及其主要石化產品產量增加。原油加工量突破7億噸，同比增長4.3%，主要化學品總產量增長5.7%。其中，成品油產量增長7.9%（其中汽油增長17.3%，柴油增長2.7%），燃料油增長22.1%，石腦油增長12.6%，乙烯增長18.3%，合成樹脂增長5.8%（其中聚乙烯增長9.7%，聚丙烯增長10.5%，聚氯乙烯增長2.1%），合成橡膠增長2.6%，聚酯增長9.3%。

三是主要石化產品的進口量和消費量增加。成品油表觀消費量增加10.3%（其中，汽油增加20.8%，柴油增加4.6%），燃料油進口增加10.3%、消費增加16.6%，液化石油氣進口增加24.6%、消費增加11.7%，乙烯進口增加4.5%、消費增加16.9%，純苯進口增加41.1%、消費增加12.3%，涂料進口增加19.5%、消費增加19.7%。多種無機化工品如燒堿、純堿、硫酸、鹽酸等的消費量也都增加。

四是規模以上企業數量增加。到2021年底，規模以上企業的數量26947家，比上年底增加908家，數字雖然不大，但這是連續5年減少的情況下首次增加?！笆奈濉遍_局之年企業數量的增加，說明過去幾年加大淘汰落后產能、關停并轉“散亂污”企業取得明顯成效，也說明布局合理、技術含量高、競爭力強和管理水平高的企業獲得了更好的發展空間，這是支撐石化產業高質量發展的基礎和支柱。

3、3個首次下降

一是原油進口量下降。2021年原油進口5.13億噸，同比下降5.3%，這是我國原油進口量連續20年增加的情況下，首次出現下降。分析認為，油價高位是重要因素，2021年全年布倫特均價70.72美元/桶，比上年度均價上漲69.4%，通過國家儲備、研判國際油價走勢、宏觀調控原油進口量，不僅可以為國家節省外匯，而且還可以抑制投機資本牟利；當然，原油進口量的下降，也是中石油、中石化、中海油貫徹中央部署、實施“油氣增產七年行動計劃”取得成效的體現；還與我國實施“雙碳”戰略、逐步減少對化石資源的依賴有關。

二是原油對外依存度首次由升轉降。因原油進口量減少，原油對外依存度也由上年度的73.6%下降為72%，首次出現原油進口量和對外依存度的“雙下降”。但是，千萬不能簡單理解甚至誤解為原油消費量和進口量的峰值已現，這只是我國消費市場對國際原油供求和價格的一次正常反映。此外，第二個百年奮斗目標的實現離不開國民經濟支柱產業的石化材料和石化產品的支撐，也就離不開原油這一主要原料的安全保障。

三是主要合成材料進口量下降。據統計，合成樹脂進口量同比下降16.5%，其中聚乙烯進口下降21.3%、聚丙烯進口下降29.4%、聚氯乙烯進口下降52.7%、聚苯乙烯進口下降11.8%、ABS樹脂進口下降13%，合成橡膠進口下降16.8%，合成纖維單體進口下降25%，這些產品都是在連續多年進口量持續增加的情況下出現的下降，尤其像聚乙烯“十三五”期間每年進口量超千萬噸，連年大幅增長，2020年進口高達1853.4萬噸。合成材料產品進口量的下降，一個體現是我國新增產能補充了原來的供應不足，另一個體現是我國技術創新補充了部分高端產品的短板，這是可喜的一面；而可憂的是疫情對市場的影響尚未完全修復，疊加房地產不景氣、汽車產銷低谷，都對石化材料市場造成影響。

4、用匯額上升

深入分析發現，2021年很多石化產品進口量下降，而進口額卻大幅上升，如原油進口量下降5.3%，進口額卻大幅上升42.9%；有機化學品進口量下降13.7%，進口額卻上升27.6%；合成樹脂進口量下降16.5%，進口額卻上升17%（聚乙烯進口量大幅下降21.3%，進口額卻上升4.6%；ABS進口量下降13%，進口額卻上升22.7%；環氧樹脂進口量下降22%，進口額卻上升16.5%；PC進口量下降7.9%，進口額卻上升32.3%）；乙二醇進口量下降20.1%，進口額卻上升16.4%；丙烯腈進口量下降33.5%，進口額卻上升25.6%。這“一降一升”說明2021年國際原油價格和石化產品價格都是高位，所以造成量減價增，由此也造成2021年石化行業的貿易逆差再次擴大32.3%，高達2689.9億美元。

二、2022年的新形勢新機遇

2022年是“十四五”的關鍵之年，藍圖鋪展、部署已就。當然，今年也將是國際國內環境極其復雜的一年，世紀疫情的沖擊還在持續，世界局勢動蕩不安，百年未有之大變局加速演進。當前看，石化行業新的一年面臨著新的形勢和挑戰：

（一）疫情影響是最大的不確定性

奧密克戎病毒在全球的大規模傳播，不僅阻礙了發達經濟體的經濟復蘇，對疫苗嚴重缺乏的欠發達經濟體影響更加嚴重。因此，1月份國際貨幣基金組織表示，因奧密克戎變異毒株的迅速傳播，給經濟活動造成沖擊，世界經濟的前景烏云密布；世界銀行1月份警告稱，由于新冠疫情的沖擊持續影響經濟增長，全球經濟面臨“嚴峻前景”，全球經濟增速恐放緩；世衛組織也表達了擔憂，所以說疫情是影響全球經濟繼續復蘇的最大不確定性。

（二）經濟下行壓力加大

無論是世界經濟，還是中國經濟，都面臨著下行壓力加大的挑戰。受疫情影響、供應鏈不暢以及美國等一些國家因通脹而緊縮政策的影響，1月份國際貨幣基金組織下調了全球經濟增長的預期，預計今年全球經濟將增長4.4%，低于上年度的5.9%，比之前的預測下調了0.5個百分點；世界銀行預測今年全球經濟增速將從2021年的5.5%下降到4.1%，同時預測美國將從2021年的5.6%降為3.7%、歐元區將從2021年的5.2%降為4.2%。中國經濟下行壓力也在加大，去年全年增速8.1%，在主要經濟體中最高，但增速前高后低明顯，增速逐季下行。1月份國際貨幣基金組織將我國今年經濟增速的預測值下調了0.8個百分點至4.8%。世界銀行預測我國今年經濟增速為5.1%，低于去年的8.1%。石化產業經濟運行的下行壓力明顯，去年營業收入增長30%，利潤總額增長126.8%，這樣的高增速主要得益于原油及主要化學品價格的大幅增長，但在這樣高的基數下，保增長的壓力很大。

（三）產品價格存在不確定性

2021年，大宗原材料和主要石化產品的價格不僅上漲幅度大，而且一再刷新市場認知。布倫特油價1月份50.23美元/桶，一路走高到11月份的83.71美元/桶，12月回調到80.79美元/桶，全年均價同比增幅69.4%；46種重點監測的無機化學品中全年均價同比上漲的有39種，占比高達84.8%；87種重點監測的有機化學品中全年同比上漲的80種，占比更是高達92%。到9、10月份很多產品價格高峰的時候，很多下游企業尤其是中小企業難以承受，只能采取停產檢修等措施來規避。

新的一年，無論是大宗基礎原料還是主要石化產品價格的上漲幅度，預計不會如此之大。從供求關系和地緣政治局勢判斷，原油價格基本與上年持平或略高，布倫特均價在75美元/桶左右。主要石化產品的價格將略低于上年。

（四）供應鏈保障面臨挑戰

因為石化和化工生產過程一般都需要高溫高壓，且石化化工產品大多都易燃易爆、有毒有害，所以生產過程的連續穩定、產品鏈供應鏈的安全穩定十分重要。而對我國石化產業鏈的供應問題，還有一份擔憂：去年9月下旬開始，有的地方為遏制高耗能行業能耗過快增長，紛紛加碼能耗雙控政策，甚至出現了“一刀切”現象，不少園區和企業被限產停產，甚至拉閘限電，這不僅威脅到石化產品供應鏈的穩定安全，而且直接威脅到石化裝置、化工企業和園區的生產安全。

當然，在分析形勢、看到挑戰的同時，我們還應當辯證地看到“?！迸c“機”并存。新的一年無論是國際環境還是國內環境，都具備很多有利的因素，以及很多新的機遇。

一是世界經濟仍然是正增長。當前的共識是世界經濟今年增速放緩，存在下行壓力，但都是正增長。國際貨幣基金組織預測今年世界經濟將增長4.4%，美國將增長4%、中國將增長4.8%、歐元區將增長3.9%；世界銀行預測全球經濟今年將增長4.1%，美國將增長3.7%、中國將增長5.1%、歐元區將增長4.2%。

二是中國經濟將繼續是世界經濟增長的火車頭。去年中國經濟增速是世界主要經濟體中最好的，總量達到114.37萬億元，按年均匯率算17.7萬億美元，約占世界經濟總量的20%，去年的增量約13萬億元，按年均匯率算高于2萬億美元，約占世界經濟增量的30%，中國已連續多年對世界經濟增長的貢獻在30%左右。按照中央經濟工作會“增速在合理區間”的精神預測，我國今年經濟增速大概率在5.5%左右，中國經濟將繼續發揮世界經濟的穩定器和火車頭作用。

三是石化產業的市場空間大。石化產業是國民經濟的支柱產業。去年進口有機化學品6312.4萬噸、合成樹脂3124.3萬噸、合成橡膠591.6萬噸、乙二醇842.6萬噸，這都充分證明了中國市場對石化產品和化工材料的旺盛需求。據美國化學理事會的預測，今年全球化工行業將增長3.8%，歐洲化工業委員會、德國化工協會等也都對今年全球化工市場表示樂觀。中央經濟工作會明確，新增可再生能源和原料用能不計入能耗總量。可見，無論是國際市場還是國內市場，政策利好都為今年石化行業提供了更多新機遇。

三、石化發展將堅持穩中求進總基調

新的一年石化全行業應準確把握“穩字當頭、穩中求進”的總基調，全力打好穩中求進的“攻堅戰”。

（一）穩中求進攻堅戰之一：保供穩價

一是化肥農藥等農化產品的保供穩價。保障化肥、農藥等農化物資的供應和價格穩定，是石化產業保障老百姓飯碗的重大責任。去年下半年以來國際肥料價格遠高于國內市場，12月份國際市場尿素、磷銨都在800美元/噸以上，而國內市場基本沒有超過3000元/噸。四季度以來國內化肥企業貫徹國家總體要求，首先保國內供應和價格穩定，不出口或少出口，為此做出了不少犧牲，氮肥協會、磷肥協會、鉀肥分會等也都做了大量組織和協調工作。

同時，廣大化肥企業也希望，參照電煤的做法落實好肥煤長協；為緩解淡季資金占用、確保生產的連續穩定，淡儲制度應更好、更科學地發揮作用；鑒于氮肥磷肥都是國內產能過剩的品種，用肥淡季在確保一定量儲備、確保國內供應的前提下，允許一定量肥料出口，這不僅緩解企業資金占用，也充分發揮生產裝置的產能利用率。

二是石油天然氣保供。保障石油、天然氣等基礎能源的供應，是國家能源安全的重要組成部分，更是石化產業保障國家能源安全的重要職責。新的一年，要夯實國內能源生產基礎，保持原油、天然氣產能穩定增長，加強煤氣油儲備能力建設；要加大油氣資源的勘探力度，加大并加快油氣勘探和開采的技術創新和新技術應用，加大頁巖氣等非常規油氣資源的技術創新和開采力度，加快煤層氣等資源的研究和利用。

三是石化產品供應鏈安全。石化產品涉及面廣、帶動性強，不僅涉及老百姓的飯碗，還涉及國家能源安全和醫療健康，不僅涉及高端制造業，還涉及航空航天、國防軍工，保障石化產品供應鏈的安全，是石化產業作為國民經濟支柱產業和基礎產業保障國民經濟穩定運行的重要任務。新的一年希望各企業要努力確保生產穩定、安全有序、產品鏈供應鏈穩定，不僅保障石化行業內上下游企業間協同穩定，而且保障輕工、紡織以及電子信息、軌道交通、航空航天等所需石化產品和化學材料的穩定供應。

（二）穩中求進攻堅戰之二：傳統產業升級改造

一是傳統產業的重要性不容忽視。我國工業結構是以傳統產業為主，傳統產業是國民經濟的基礎和基本盤，是穩增長的壓艙石，高端產業、戰略新興產業的發展更是離不開基礎化學品的支持和保障。所以，石化產業要保增長、穩增長，一定不能忽視傳統產業的升級改造，要深刻領會中央經濟工作會提出的“要正確認識和把握初級產品供給保障”的要求，結合石化產業的產業結構、產品結構現狀，加大傳統產業升級改造力度，加快綠色低碳先進適用技術的推廣應用，進一步降低原料消耗和能耗，實現生產過程的綠色化和低碳化，進一步提升產品的質量水平，實現產品的高端化并不斷研發新的應用領域。

二是傳統產業升級改造要借力智能化數字化轉型。數字化的趨勢不可逆轉，數字化的未來就是企業的競爭力。“十三五”以來，一批石化、化肥、燒堿、輪胎等企業通過智能工廠試點示范，生產效率、管理水平大幅提升，物耗能耗和廢棄物排放水平都大幅降低，成效明顯。

三是傳統產業升級改造一定要高度重視中小企業群體。中小企業是國民經濟穩增長的重要力量。中小企業的競爭力在于專與精，追求的是在經濟循環、產品鏈上缺一不可的作用和重要性。工信部今年將重點培育3000家左右“專精特新的小巨人”企業，國家財政還將選取500家以上這樣的“小巨人”企業重點支持。新的一年中小企業一定要抓住新的機遇，認真研究并努力爭取國家政策支持，把自己打造成國民經濟中不可或缺的重要一環。

（三）穩中求進攻堅戰之三：戰略新興產業培育

一是重點圍繞“高端聚烯烴塑料、工程塑料、聚氨酯材料、氟硅材料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及復合材料、功能性膜材料、電子化學品”八大系列化工新材料在高端化上再有新突破。

二是重點圍繞“攻克一批重大需求的‘卡脖子’技術、優化一批產業化項目、突破一批關鍵配套原料、搶占一批高科技制高點、建設一批高水平創新平臺、培育一批領軍企業和特色產業聚集區”六大重點任務再上新臺階，自主創新、自立自強取得新跨越。

三是重點圍繞“汽車及軌道交通輕量化、高性能膜、電子化學品、生物基及可降解塑料、配套專用裝備提升”五項重點工程的配套能力再有新提升，為重點領域、重點項目配套的支撐作用進一步增強。

（四）穩中求進攻堅戰之四：關鍵核心技術

“十三五”以來，國內石化產業又迎來一個新的發展周期，大項目大量建設、新裝置接續投產、新基地快速發展，但是一些大型成套技術、高端產品、核心設備等還存在受制于人、“卡脖子”的現象。因此，攻克“卡脖子”技術攻堅戰還很艱巨，也是保增長和穩增長的要害所在。應當以確保產業鏈和供應鏈安全為重點，圍繞國家重點工程和戰略新興產業，重點瞄準生物基材料、高性能工程塑料、乙烯“三機”重大裝備以及二氧化碳資源化利用等前瞻性技術攻關，實施重點突破，逐步攻克關鍵核心技術和關鍵材料的“卡脖子”問題，努力向科技自立自強邁進。

（五）穩中求進攻堅戰之五：綠色低碳發展

一是認真研究深刻領會黨中央的決策部署。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，我們一定要提高戰略思維能力，準確貫徹黨中央部署、辯證處理好發展與減碳的關系。減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。要克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節奏和力度，不搞“齊步走”“一刀切”。

二是準確把握黨中央部署的重點內容。貫徹落實《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等要求，優化石化化工行業產能規模和布局，加大落后產能淘汰力度，有效化解結構性過剩矛盾；調整原料結構，推動石化原料輕質化；到2025年國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，堅決遏制高耗能高排放項目的盲目發展；合理控制煤制油氣產能規模，并提升高耗能高排放項目能耗準入標準。穩妥有序推動重點領域、重點企業和重點產品率先開展節能降碳技術改造，對于在規定期限內不能按期改造完畢、排放仍處于基準水平以下的項目堅決淘汰。

三是科學嚴謹做好自己的功課。建議各地區、各企業認真對標《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，嚴謹認真地測算正在生產的產品、正在新建的項目和裝置、新批尚未開工的項目或裝置的能效水平是否達標。企業還要按照最新發布的《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的要求，加快重點產品和重點企業節能降碳的改造升級，并關注正在研究制定的“石化化工行業碳排放統計核算辦法”，根據統一規范的統計核算體系嚴謹地測算碳排放量，科學地制定碳達峰的行動方案和時間表。

（六）穩中求進攻堅戰之六：現代石化產業集群培育

培育現代產業集群是黨的十九大作出的戰略部署，培育現代石化產業集群是石化產業高質量發展的關鍵。我國石化產業已形成上海、寧波、大亞灣等一批大型石化基地，南京、東營港、寧東、泰興等一批以新材料為主的專業化工園區，還有長興島、古雷、連云港等一批快速成長中的石化基地，依托大型石化基地和化工園區培育現代石化產業集群已具備堅實的基礎和條件。

新的一年，按照《化工園區“十四五”發展規劃指南及2035中長期發展展望》的思路和部署，在組織實施產業升級創新、綠色化、智慧化、標準化和高質量示范的同時，繼續加大綠色化工園區和智慧化工園區的創建與試點示范，強化國家新型工業化產業示范基地聯盟的工作，按照工信部等六部門最新頒布的《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》的要求和條件，統一標準開展全國化工園區的統一認定。

（傅向升 中國石油和化學工業聯合會副會長）