今年以來，衡水市市場監督管理局結合食品生產監管工作中存在的難點、弱點，及食品生產企業落實主體責任的薄弱環節，以問題為導向，強化以點帶面、風險防控、落實責任的工作機制，全面落實食品安全監管“四個最嚴”要求，在食品生產安全監管工作中守正創新，對癥下藥，針對監管工作中存在的突出問題，創新性提出建立“五個清單”，食品生產監管部門和食品生產企業建立“兩本明白賬”的工作思路。實施“五個清單”管理以來，全市共計檢查食品生產企業334家次，排查食品安全隱患438個，下達責令改正159個，立案18件，罰沒款32.9萬元，有力打擊違法違規行為，切實消除食品安全隱患，有效保障了廣大群眾“舌尖上的安全”。   　　針對基礎監管和企業存在的突出問題，衡水市市場監督管理局就如何快速有效提升食品生產安全監管能力和企業食品安全保障水平積極開展調查研究，與基層局和企業召開座談會，研究做好食品生產安全監管和提升企業食品安全保障的具體措施，結合上級工作要求和地方實際，形成了制定“五個清單”、建立“兩本明白賬”的工作思路。針對監管方面：轄區局制定《食品生產重點監管企業清單》，對轄區每家企業制定《重點檢查事項清單》，建立《監管明白賬》，有效解決重點檢查什么企業，檢查每家企業重點檢查什么內容的問題。針對食品生產企業：建立食品安全一企一檔，制定《質量安全風險清單》《質量安全措施清單》《質量安全責任清單》三個清單，建立《食品安全保障明白賬》，有效解決企業自查自糾重點查什么、發現問題怎么辦和落實安全責任的問題。   　　年初，衡水市市場監督管理局通過下發《食品生產安全監管工作要點》、召開食品安全工作會議、隱患排查推進會議等形式進行安排部署，把推行“五個清單”，解決“兩本明白賬”的工作作為年度重點工作大力推動，為了更好的落實“五個清單”管理，統一制定并下發“五個清單”模板，將上一年度行政處罰的違法企業、監督抽檢出現不合格的企業、監督檢查發現突出風險的企業、高風險品種生產企業、規模以上生產企業、發生輿情事件或投訴舉報的企業、上級列入重點監管的企業列入重點監管企業清單，結合對企業監督檢查情況、企業自查情況、haccp認證情況、以及出現違法或者不合格后的排查情況確定每家企業重點檢查事項清單，生產企業建立食品安全檔案，結合關鍵控制點、關鍵崗位、關鍵人員制定質量安全風險清單、措施清單、責任清單，以上“五個清單”實行動態管理，一般每年年初結合上年度情況制定一次，年中新發現有與食品質量安全密切相關的事項，隨時加入清單，實施重點監督和排查。   　　經過周密組織，積極動員，廣泛宣傳，截至目前，衡水市、縣兩級市場監管部門全部建立重點監管企業清單和重點監管事項清單，食品生產監管人員都有了監管“明白紙”。全市共計311家食品生產企業，確定重點監管企業87家實施重點監管，衡水市市場監督管理局按照全市食品企業生產食品的類別梳理重點監管事項，全市共確定27 大類食品企業的重點監管事項總計118項，縣（市、區）局針對轄區每家企業確定重點監管事項，共計296家在產企業（15家企業長期停產除外）確定監管事項總計915項，同時明確了監管責任人。全市296家在產企業全部實現一企一檔，全面建立了質量安全風險清單、措施清單、責任清單，共計梳理安全風險891個，企業負責人、食安員和相關工作人員都有了安全保障“明白紙”，三個清單已全部在企業公示欄進行了公示。至此，全市各級監管部門和所有食品生產企業全部落實了清單管理，對所有風險隱患點全部明確了監管責任人和企業負責人，真正實現全域食品生產安全監督管理的“明白賬”。