違法事實(shí)   　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院對(duì)西餅店進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢了當(dāng)事人銷(xiāo)售的“***三文治”。經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，該產(chǎn)品檢出菌落總數(shù)，大腸菌群項(xiàng)目不符合 GB 7099-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查明，當(dāng)事人由于其員工未按“***三文治”的貯存條件，存放在0-10℃冷藏儲(chǔ)存，導(dǎo)致菌落總數(shù)，大腸菌群項(xiàng)目超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求。   　　當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定。   　　處罰結(jié)果   　　一、沒(méi)收違法所得49.00元；   　　二、處以3000.00元的罰款；   　　罰沒(méi)合計(jì)3049.00元。   　　行政處罰決定書(shū)   　　穗天市監(jiān)處罰〔2022〕***號(hào)   　　當(dāng)事人：廣州市天河區(qū)******西餅店；   　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：***************；   　　類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)；   　　住所：廣州市天河區(qū)粵墾路***號(hào)***鋪之***；   　　法定代表人/負(fù)責(zé)人：***；   　　成立日期：2010年**月**日；   　　主營(yíng)業(yè)務(wù)：零售業(yè)。   　　2022年10月12日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院對(duì)位于廣州市天河區(qū)粵墾路***號(hào)***鋪之***的廣州市天河區(qū)******西餅店進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢了當(dāng)事人銷(xiāo)售的“***三文治”。   　　2022年10月28日，我局收到由廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：NO.食監(jiān)2022-10-****），檢驗(yàn)結(jié)論顯示：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，菌落總數(shù)，大腸菌群項(xiàng)目不符合 GB 7099-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”。   　　2022年10月31日，我局執(zhí)法人員將《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：NO.食監(jiān)2022-10-****）送達(dá)給當(dāng)事人，并對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)涉事批次的“***三文治”正在銷(xiāo)售，同時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》，要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料到我局配合調(diào)查。   　　2022年11月1日，我局執(zhí)法人員就案件相關(guān)情況對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并制作了《詢(xún)問(wèn)筆錄》，當(dāng)事人對(duì)抽檢結(jié)果無(wú)異議，并不申請(qǐng)復(fù)檢。   　　為進(jìn)一步查清有關(guān)情況，我局于2022年11月7日予以立案調(diào)查。   　　經(jīng)查明，當(dāng)事人由于其員工未按“***三文治”的貯存條件，存放在0-10℃冷藏儲(chǔ)存，導(dǎo)致菌落總數(shù)，大腸菌群項(xiàng)目超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求。該批次的“***三文治”于2022年10月12日從廣州市****食品有限公司購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)時(shí)已查驗(yàn)供貨商及生產(chǎn)商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》、《進(jìn)貨憑證》、涉事批次“***三文治”的出廠檢驗(yàn)報(bào)告（出廠檢驗(yàn)結(jié)論為合格）。   　　該批“***三文治”共購(gòu)進(jìn)18包，購(gòu)進(jìn)單價(jià)格為3.5元/包，貨值金額：63元；該批“***三文治”銷(xiāo)售了16個(gè)，其中抽檢機(jī)構(gòu)抽檢了12個(gè)，銷(xiāo)售了4個(gè)，銷(xiāo)售價(jià)格均為7元/個(gè)，銷(xiāo)售金額合計(jì)112元，剩余兩個(gè)“***三文治”員工自行食用，目前該批次“***三文治”已無(wú)庫(kù)存，違法所得合計(jì)49元。   　　當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定。   　　本案中未采取行政強(qiáng)制措施。   　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：   　　證據(jù)一：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件，被授權(quán)身份證復(fù)印件和授權(quán)書(shū)原件各1份，；   　　證據(jù)二：《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，《證據(jù)提?。◤?fù)制）單》3份；   　　證據(jù)三：《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、***三文治出廠檢驗(yàn)報(bào)告（生產(chǎn)日期2022.10.12）、涉案產(chǎn)品進(jìn)貨記錄；   　　證據(jù)四：《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO.食監(jiān)2022-10-****）和《檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)確認(rèn)收到回執(zhí)單》（送達(dá)時(shí)間2022年10月31日）。   　　本局于2022年11 月9日向當(dāng)事人廣州市天河區(qū)*****西餅店送達(dá)了穗天市監(jiān)告字〔2022〕*** 號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述和申辯意見(jiàn)。   　　綜上所述，本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的“***三文治”，經(jīng)抽檢不合格的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”的規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第二款：“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。依據(jù)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第（一）、（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；……（五）能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證”、以及《中國(guó)人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“ 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，鑒于有減輕處罰的情節(jié)，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：   　　一、沒(méi)收違法所得49.00元；   　　二、處以3000.00元的罰款；   　　罰沒(méi)合計(jì)3049.00元。   　　如不服本處罰決定，可在收到文書(shū)之日起60日內(nèi)向天河區(qū)人民政府（受理地址：廣州市天河區(qū)龍口東路210號(hào)天河區(qū)司法局，電話(huà)：38896350），也可向廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廣州市天河路112號(hào)，電話(huà)：87598826）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在收到文書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)直接向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》（粵府函〔2021〕99號(hào)）的規(guī)定，自2021年6月1日起縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，建議向天河區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。   　　廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局   　　2022年11月18日