訊 近日，十四屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十四屆一次會議在北京召開，中國進(jìn)入2023年的“兩會時間”。在兩會期間，食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們發(fā)表了相關(guān)建議和提案，對此進(jìn)行了整理，一起看看吧。
全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東
八大行業(yè)舉措助力中國式現(xiàn)代化 兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東博士提出了“加大草牧奶建設(shè)”“推動質(zhì)量檢測智慧化轉(zhuǎn)型”、“加強(qiáng)兒童青少年營養(yǎng)保障”等八項建議。 加強(qiáng)“草牧奶”產(chǎn)業(yè)鏈 建設(shè)推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奶業(yè)是典型的“糧頭食尾”行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系千家萬戶的民生行業(yè)，因此，確保奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全事關(guān)人民幸福安康、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和國家糧食安全。 但目前，奶業(yè)上游仍然存在優(yōu)質(zhì)飼草料、優(yōu)質(zhì)奶牛種源依賴進(jìn)口等瓶頸，面臨著“卡脖子”的發(fā)展困境。同時，國內(nèi)奶業(yè)供需銜接長期存在“季節(jié)性”和“階段性”不平衡等問題，都需要政府通過政策引導(dǎo)支持解決。 對此，史玉東提出“加大奶業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈‘草牧奶’建設(shè)，推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“建立大宗乳原料儲備機(jī)制 更好保障我國乳業(yè)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定”“建立‘原料奶供應(yīng)大縣’返稅和獎勵機(jī)制的建議”三大建議，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。 作為一名來自乳業(yè)研發(fā)一線的全國人大代表，史玉東表示，我國飼草及奶牛種業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得積極成效，但優(yōu)質(zhì)飼草種植以及優(yōu)質(zhì)奶牛育種的基礎(chǔ)積累、技術(shù)水平以及自主培育品種的質(zhì)量效率等與發(fā)達(dá)國家還存在明顯差距，國外發(fā)達(dá)國家在高端技術(shù)方面的壁壘限制也越來越嚴(yán)苛，我國亟需加大自主科研攻關(guān)、優(yōu)化政策支持，切實解決中國奶業(yè)的“卡脖子”問題，貫徹落實種業(yè)振興、全面推動奶業(yè)振興。 強(qiáng)化食品體系建設(shè) 保障國人營養(yǎng)健康 黨的二十大報告提出，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。國家也頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》及一系列配套政策，并采取實際行動促進(jìn)國民營養(yǎng)健康水平提升。 “隨著國民生活水平提高，尤其受新冠疫情影響，國民對增強(qiáng)自身營養(yǎng)健康認(rèn)知大幅提升，對健康保護(hù)和營養(yǎng)健康有強(qiáng)烈訴求和需求。”史玉東說，“但整體來看，國民膳食營養(yǎng)健康方面仍存在很多問題，當(dāng)務(wù)之急是亟需對現(xiàn)有國民營養(yǎng)健康狀況進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測、分析和評估，并且要建立國民營養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)體系。” 史玉東表示，現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)仍以安全標(biāo)準(zhǔn)為主，尚缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)之外的食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、食品特征屬性和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等，難以滿足社會生活水平提高后對標(biāo)準(zhǔn)的更高需求。建議在強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建立食品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)和規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)的營養(yǎng)健康化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。 同時，針對我國兒童、青少年群體營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩共存、慢性病低齡化等健康問題，史玉東建議進(jìn)一步加強(qiáng)食育教育、健全兒童營養(yǎng)法規(guī)體系和強(qiáng)化營養(yǎng)干預(yù)，以更好地保障兒童青少年的營養(yǎng)健康。 民以食為天，奶以安為要。全民健康是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要特征，其中關(guān)鍵一環(huán)在于產(chǎn)品質(zhì)量的檢測。對此，史玉東提出“讓檢測透明，捍衛(wèi)百姓‘舌尖安全’——關(guān)于推動乳業(yè)質(zhì)量檢測智慧化轉(zhuǎn)型升級的建議”、“關(guān)于鼓勵企業(yè)檢測資源整合，增強(qiáng)控投企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的建議”兩條建議，呼吁通過數(shù)字化升級和強(qiáng)化責(zé)任管理保障產(chǎn)品質(zhì)量。 深化“雙碳”實踐 推進(jìn)乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展 乳業(yè)是保障國人營養(yǎng)健康安全的核心產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。當(dāng)前，由于缺乏相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，存在碳排放信息披露不嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、轉(zhuǎn)型路徑不科學(xué)、意識概念不清晰等問題，不利于全國碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計管理，也不利于整個行業(yè)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 史玉東提出，要通過制定乳業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加快推動乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園零碳規(guī)劃建設(shè)、拓寬企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融資渠道等多措并舉，有效解決產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和矛盾，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向規(guī)范發(fā)展。 全國人大代表、伊利集團(tuán)王彩云
以創(chuàng)新驅(qū)動奶業(yè)振興，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 全國人大代表、伊利集團(tuán)資深產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理王彩云在今年全國兩會上的建議都是圍繞“奶業(yè)振興”展開，在她看來，技術(shù)突破與研發(fā)創(chuàng)新，將推動奶業(yè)振興；而以奶業(yè)振興為有力抓手，將有效助力鄉(xiāng)村振興。 全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌
建議在黑土優(yōu)勢區(qū)域建立國家級先導(dǎo)區(qū) 全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌，在今年兩會上提出的建議是建立“國家級黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展。 冷友斌表示，東北黑土區(qū)規(guī)模經(jīng)營程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區(qū)，處于北緯47度緯度帶，是全球公認(rèn)的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優(yōu)質(zhì)的黑土地，有機(jī)質(zhì)和礦物質(zhì)比其他土壤高出數(shù)倍，種植的農(nóng)產(chǎn)品綠色健康，營養(yǎng)和品質(zhì)上佳，尤其適宜打造中國版的精優(yōu)農(nóng)品，打造高端化、綠色化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范產(chǎn)業(yè)。 為此，他建議立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，具體包括實施黑土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級的新樣板；實施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強(qiáng)農(nóng)的新路徑；實施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動，促進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護(hù)利用提質(zhì)增效的新模式；實施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機(jī)制。 全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華
進(jìn)一步加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈科研創(chuàng)新，推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華就進(jìn)一步加強(qiáng)對奶業(yè)科研創(chuàng)新的支持，提升奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力，提高我國奶業(yè)的國際競爭力提出相關(guān)建議。 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新。魏立華建議增加奶業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、重點實驗室等加強(qiáng)合作，在奶牛育種、牧草種植等奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大幫扶和支持力度，促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 中國已做出了2030年碳達(dá)峰與2060年碳中和的莊嚴(yán)承諾，而雙碳、綠色發(fā)展和生物多樣性等也對乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更多要求。魏立華在建議中提到，建議鼓勵企業(yè)在節(jié)能減排、糞污管理、低碳產(chǎn)品、低碳產(chǎn)業(yè)鏈等方面加強(qiáng)投入，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)。 全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會益生菌分會理事長、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)
關(guān)于深化我國益生菌科學(xué)研究水平，推進(jìn)益生菌標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)的建議
2023年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會益生菌分會理事長、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)提出關(guān)于深化我國益生菌科學(xué)研究水平，推進(jìn)益生菌標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)的建議。 益生菌行業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型代表，始終保持著較好的發(fā)展勢頭，從起步到成長，再到蛻變，經(jīng)過二十余年健康發(fā)展的益生菌行業(yè)已具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其經(jīng)歷了新冠疫情，益生菌的健康作用被越來越多的消費者關(guān)注，其健康益處也成為全球研究的熱點。在我國食品工業(yè)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，以食品為載體，應(yīng)用益生菌等具有健康特征的功能原料，滿足不同人群的多元化健康需求，已成為食品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“增速引擎”。但在益生菌行業(yè)快速發(fā)展過程中也存在著益生菌概念使用不當(dāng)、功效作用難以科學(xué)界定、產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范等問題，致使益生菌行業(yè)的發(fā)展存在潛在隱患和風(fēng)險。 對此，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會益生菌分會理事長、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)提出如下建議： 1、強(qiáng)化益生菌功效性與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸研究，夯實益生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基。益生菌功效的探索和評價是一個長期、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的過程，并非一蹴而就。建議科技部、工信部等相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)我國益生菌科技更深入的研究水平，引導(dǎo)行業(yè)重視益生菌功效性與菌株量效關(guān)系確證，突破益生菌產(chǎn)業(yè)化中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，關(guān)注產(chǎn)品全生命周期的科學(xué)研究，讓更多具有健康作用的產(chǎn)品服務(wù)于消費者健康，實現(xiàn)我國益生菌產(chǎn)業(yè)高水平的科技自立自強(qiáng)。 2、明確益生菌相關(guān)產(chǎn)品分類，建立《益生菌》國家標(biāo)準(zhǔn)。建議國家市場監(jiān)督管理總局基于益生菌的食用和應(yīng)用特殊性，明確益生菌原料及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可分類，更好地指導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)生產(chǎn)，同時為產(chǎn)品的監(jiān)管提供依據(jù)。建議國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局等部門以我國益生菌相關(guān)科學(xué)共識為基礎(chǔ)，同時借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及權(quán)威指南的重要科學(xué)結(jié)論，制定益生菌菌株系統(tǒng)性的評價要求以及在食品中的科學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)的國家標(biāo)準(zhǔn)。建議國家市場監(jiān)督管理總局優(yōu)化益生菌類保健食品的審評審批工作，加快推動益生菌原料納入保健食品原料目錄。 3、以科學(xué)共識為基礎(chǔ)，持續(xù)開展廣泛的益生菌科普教育。益生菌行業(yè)科技含量較高，是近年來國際科技界的研究熱點，但學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的“科學(xué)研究”結(jié)果不等于經(jīng)過長期、大量的科學(xué)研究共同證實的“科學(xué)結(jié)論”。為此，將益生菌科學(xué)知識以科技界共識的方式總結(jié)出來再以科普形式傳遞給消費者，是開展益生菌科普工作的有效路徑，建議國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門重視科技界形成的共識性結(jié)論，科學(xué)引導(dǎo)并創(chuàng)造高質(zhì)量的益生菌科普作品，不斷提升消費者的認(rèn)知水平。 此外，陳衛(wèi)代表，還帶來了《關(guān)于促進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。陳衛(wèi)建議，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化審評審批流程，加大對科技創(chuàng)新的支持，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國
推動白酒國標(biāo)制定、促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品安全與健康科普科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性、高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、加快氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料合法使用
今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國，提出了“關(guān)于推動中國白酒國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持中華傳統(tǒng)文化走向世界”、“關(guān)于多措并舉提升中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提案”、“如何提升食品安全與健康科普科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，提升謠言整治力度”、“關(guān)于加快解決氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”、“關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議”這5個提案。 在“關(guān)于推動中國白酒國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持中華傳統(tǒng)文化走向世界”的提案中，孫寶國建議鼓勵中國白酒釀造技藝申遺，支持構(gòu)建適應(yīng)國際貿(mào)易的白酒標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策支持，建立切實可行的對外合作機(jī)制，多渠道助力中國白酒海外推廣。 在“關(guān)于多措并舉提升中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提案”中，孫寶國委員認(rèn)為，應(yīng)該從兩方面做文章：一是加大科研投入，尤其是集中力量攻關(guān)釀酒葡萄種植機(jī)械化問題，降低葡萄酒生產(chǎn)成本。加強(qiáng)種植配套技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)良種良法有機(jī)結(jié)合，大力研發(fā)和推廣自動化埋藤機(jī)和出土機(jī)、采摘機(jī)、修剪機(jī)、植保設(shè)備等，鼓勵建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，降低葡萄生產(chǎn)成本；積極篩選和培育適應(yīng)我國主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優(yōu)良品種引進(jìn)程序和條件。二是精準(zhǔn)扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，取消葡萄酒消費稅，免征或減征企業(yè)所得稅，將增值稅稅率由13%降低到9%，減輕稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 在“如何提升食品安全與健康科普科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，提升謠言整治力度”中，孫寶國表示，加大對不實信息、謠言的清理整治力度；盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，禁止在商業(yè)宣傳及標(biāo)簽標(biāo)識中使用“零添加”相關(guān)聲稱；加大對頑固謠言的科普宣貫力度。 在“關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議”，孫寶國委員建議：健全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度；加大科技投入，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題；強(qiáng)化頂層設(shè)計，著力營造健康的市場發(fā)展環(huán)境。 在“關(guān)于加快解決氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”，孫寶國委建議：一是國家衛(wèi)健委加快氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政審批及對外公告，并提供全面、統(tǒng)一的氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的質(zhì)量規(guī)格要求及檢測方法，使得氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料可以合法生產(chǎn)和使用。二是國家市場監(jiān)督管理總局加快我國氨基酸特膳食品的注冊審批，加快國產(chǎn)產(chǎn)品的替代速度，保障氨基酸特膳食品供應(yīng)鏈安全。三是各地市場監(jiān)管部門加快落實氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政許可審批，使得氨基酸特膳食品企業(yè)可以盡快購買到國產(chǎn)氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑合法原料。四是國家加強(qiáng)對氨基酸營養(yǎng)健康產(chǎn)品的研發(fā)支持力度，打造氨基酸營養(yǎng)與健康領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，解決“卡脖子”的問題。五是加強(qiáng)氨基酸營養(yǎng)與健康科學(xué)知識科普，特別是針對特種病患者的科普，增強(qiáng)全社會氨基酸營養(yǎng)與健康知識的科學(xué)水平，促進(jìn)全民健康水平的提升。 全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長單楊
加強(qiáng)食品聲稱管理制度建設(shè) 助力我國食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型
為更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我國食品工業(yè)加快構(gòu)建營養(yǎng)與健康發(fā)展新格局，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品健康價值，越來越多具有健康作用的食品不斷涌現(xiàn)。面對琳瑯滿目功能食品，科學(xué)的食品聲稱與標(biāo)示成為消費者認(rèn)識和科學(xué)選擇食品的有效工具，而目前我國的食品聲稱管理制度仍待完善與加強(qiáng)，功能食品的生存與發(fā)展環(huán)境并不友好。 對此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長單楊提出如下建議： 1. 從頂層設(shè)計構(gòu)建科學(xué)完善的食品聲稱體系。食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型是全球一大趨勢，我國食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)需要和國際接軌，國家政策體系應(yīng)予以引導(dǎo)、鼓勵與支持。建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)與科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界溝通，推動《食品營養(yǎng)與健康聲稱管理辦法》等規(guī)范食品聲稱的法規(guī)建設(shè)，在明確食品宣稱分類、定義的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)營養(yǎng)成分功能聲稱用語的標(biāo)準(zhǔn)化，暢通食品功能聲稱的渠道。 2. 多方合力推進(jìn)原料或成分功能聲稱管理。目前，保健食品的審批針對的主要是產(chǎn)品，功能聲稱也是針對產(chǎn)品的功能。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，推動原料或成分的功能聲稱是最佳途徑。建議通過完善GB 28050的方式，推動功能明確的原料或成分進(jìn)入備案原料目錄等方式分步推進(jìn)原料或成分功能聲稱管理：第一步，建立聲稱的規(guī)則，明確聲稱的評價原則；第二步，建立名單，對具有共識的原料或成分要建立功能、成分名單；第三步，明確原料或成分功能聲稱的范圍，建立具有可操作性的監(jiān)管體系。 3. 以功能性成分或配料的科學(xué)共識，提升消費者認(rèn)識水平，推動研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)界應(yīng)強(qiáng)化科研投入，不斷夯實功能配料或成分健康作用科學(xué)證據(jù)，并積極協(xié)同科技界形成科學(xué)共識，強(qiáng)化消費者教育，讓消費者理解原料或成分功能與產(chǎn)品功能的區(qū)別，推動原料或成分功能研究成果產(chǎn)業(yè)化。 全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武
關(guān)于規(guī)范職業(yè)打假 保障食品企業(yè)健康發(fā)展的建議
今年兩會期間，全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武帶來了關(guān)于規(guī)范職業(yè)打假、保障中小食品企業(yè)健康發(fā)展的建議。 職業(yè)打假人的惡意投訴，嚴(yán)重干擾營商環(huán)境，影響了食品企業(yè)的正常發(fā)展，為創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，必須對投訴舉報進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，打擊惡意舉報非法牟利行為，使食品安全投訴舉報在法治范圍內(nèi)運(yùn)行。 為此，張學(xué)武建議：完善投訴舉報立法，嚴(yán)格規(guī)范投訴舉報行為；完善對食品安全投訴舉報行政執(zhí)法；完善投訴舉報審判，妥善解決投訴舉報糾紛。 本文由資訊中心編輯，未經(jīng)授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載，請聯(lián)系取得授權(quán)后轉(zhuǎn)載，請聯(lián)系網(wǎng)站客服。
八大行業(yè)舉措助力中國式現(xiàn)代化 兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東博士提出了“加大草牧奶建設(shè)”“推動質(zhì)量檢測智慧化轉(zhuǎn)型”、“加強(qiáng)兒童青少年營養(yǎng)保障”等八項建議。 加強(qiáng)“草牧奶”產(chǎn)業(yè)鏈 建設(shè)推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奶業(yè)是典型的“糧頭食尾”行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系千家萬戶的民生行業(yè)，因此，確保奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全事關(guān)人民幸福安康、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和國家糧食安全。 但目前，奶業(yè)上游仍然存在優(yōu)質(zhì)飼草料、優(yōu)質(zhì)奶牛種源依賴進(jìn)口等瓶頸，面臨著“卡脖子”的發(fā)展困境。同時，國內(nèi)奶業(yè)供需銜接長期存在“季節(jié)性”和“階段性”不平衡等問題，都需要政府通過政策引導(dǎo)支持解決。 對此，史玉東提出“加大奶業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈‘草牧奶’建設(shè)，推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“建立大宗乳原料儲備機(jī)制 更好保障我國乳業(yè)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定”“建立‘原料奶供應(yīng)大縣’返稅和獎勵機(jī)制的建議”三大建議，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。 作為一名來自乳業(yè)研發(fā)一線的全國人大代表，史玉東表示，我國飼草及奶牛種業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得積極成效，但優(yōu)質(zhì)飼草種植以及優(yōu)質(zhì)奶牛育種的基礎(chǔ)積累、技術(shù)水平以及自主培育品種的質(zhì)量效率等與發(fā)達(dá)國家還存在明顯差距，國外發(fā)達(dá)國家在高端技術(shù)方面的壁壘限制也越來越嚴(yán)苛，我國亟需加大自主科研攻關(guān)、優(yōu)化政策支持，切實解決中國奶業(yè)的“卡脖子”問題，貫徹落實種業(yè)振興、全面推動奶業(yè)振興。 強(qiáng)化食品體系建設(shè) 保障國人營養(yǎng)健康 黨的二十大報告提出，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。國家也頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》及一系列配套政策，并采取實際行動促進(jìn)國民營養(yǎng)健康水平提升。 “隨著國民生活水平提高，尤其受新冠疫情影響，國民對增強(qiáng)自身營養(yǎng)健康認(rèn)知大幅提升，對健康保護(hù)和營養(yǎng)健康有強(qiáng)烈訴求和需求。”史玉東說，“但整體來看，國民膳食營養(yǎng)健康方面仍存在很多問題，當(dāng)務(wù)之急是亟需對現(xiàn)有國民營養(yǎng)健康狀況進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測、分析和評估，并且要建立國民營養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)體系。” 史玉東表示，現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)仍以安全標(biāo)準(zhǔn)為主，尚缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)之外的食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、食品特征屬性和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等，難以滿足社會生活水平提高后對標(biāo)準(zhǔn)的更高需求。建議在強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建立食品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)和規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)的營養(yǎng)健康化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。 同時，針對我國兒童、青少年群體營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩共存、慢性病低齡化等健康問題，史玉東建議進(jìn)一步加強(qiáng)食育教育、健全兒童營養(yǎng)法規(guī)體系和強(qiáng)化營養(yǎng)干預(yù)，以更好地保障兒童青少年的營養(yǎng)健康。 民以食為天，奶以安為要。全民健康是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要特征，其中關(guān)鍵一環(huán)在于產(chǎn)品質(zhì)量的檢測。對此，史玉東提出“讓檢測透明，捍衛(wèi)百姓‘舌尖安全’——關(guān)于推動乳業(yè)質(zhì)量檢測智慧化轉(zhuǎn)型升級的建議”、“關(guān)于鼓勵企業(yè)檢測資源整合，增強(qiáng)控投企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的建議”兩條建議，呼吁通過數(shù)字化升級和強(qiáng)化責(zé)任管理保障產(chǎn)品質(zhì)量。 深化“雙碳”實踐 推進(jìn)乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展 乳業(yè)是保障國人營養(yǎng)健康安全的核心產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。當(dāng)前，由于缺乏相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，存在碳排放信息披露不嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、轉(zhuǎn)型路徑不科學(xué)、意識概念不清晰等問題，不利于全國碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計管理，也不利于整個行業(yè)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 史玉東提出，要通過制定乳業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加快推動乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園零碳規(guī)劃建設(shè)、拓寬企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融資渠道等多措并舉，有效解決產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和矛盾，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向規(guī)范發(fā)展。 全國人大代表、伊利集團(tuán)王彩云
以創(chuàng)新驅(qū)動奶業(yè)振興，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 全國人大代表、伊利集團(tuán)資深產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理王彩云在今年全國兩會上的建議都是圍繞“奶業(yè)振興”展開，在她看來，技術(shù)突破與研發(fā)創(chuàng)新，將推動奶業(yè)振興；而以奶業(yè)振興為有力抓手，將有效助力鄉(xiāng)村振興。 全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌
建議在黑土優(yōu)勢區(qū)域建立國家級先導(dǎo)區(qū) 全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌，在今年兩會上提出的建議是建立“國家級黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展。 冷友斌表示，東北黑土區(qū)規(guī)模經(jīng)營程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區(qū)，處于北緯47度緯度帶，是全球公認(rèn)的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優(yōu)質(zhì)的黑土地，有機(jī)質(zhì)和礦物質(zhì)比其他土壤高出數(shù)倍，種植的農(nóng)產(chǎn)品綠色健康，營養(yǎng)和品質(zhì)上佳，尤其適宜打造中國版的精優(yōu)農(nóng)品，打造高端化、綠色化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范產(chǎn)業(yè)。 為此，他建議立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，具體包括實施黑土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級的新樣板；實施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強(qiáng)農(nóng)的新路徑；實施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動，促進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護(hù)利用提質(zhì)增效的新模式；實施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機(jī)制。 全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華
進(jìn)一步加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈科研創(chuàng)新，推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華就進(jìn)一步加強(qiáng)對奶業(yè)科研創(chuàng)新的支持，提升奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力，提高我國奶業(yè)的國際競爭力提出相關(guān)建議。 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新。魏立華建議增加奶業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、重點實驗室等加強(qiáng)合作，在奶牛育種、牧草種植等奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大幫扶和支持力度，促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 中國已做出了2030年碳達(dá)峰與2060年碳中和的莊嚴(yán)承諾，而雙碳、綠色發(fā)展和生物多樣性等也對乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更多要求。魏立華在建議中提到，建議鼓勵企業(yè)在節(jié)能減排、糞污管理、低碳產(chǎn)品、低碳產(chǎn)業(yè)鏈等方面加強(qiáng)投入，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)。 全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會益生菌分會理事長、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)
關(guān)于深化我國益生菌科學(xué)研究水平，推進(jìn)益生菌標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)的建議
2023年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會益生菌分會理事長、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)提出關(guān)于深化我國益生菌科學(xué)研究水平，推進(jìn)益生菌標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)的建議。 益生菌行業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型代表，始終保持著較好的發(fā)展勢頭，從起步到成長，再到蛻變，經(jīng)過二十余年健康發(fā)展的益生菌行業(yè)已具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其經(jīng)歷了新冠疫情，益生菌的健康作用被越來越多的消費者關(guān)注，其健康益處也成為全球研究的熱點。在我國食品工業(yè)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，以食品為載體，應(yīng)用益生菌等具有健康特征的功能原料，滿足不同人群的多元化健康需求，已成為食品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“增速引擎”。但在益生菌行業(yè)快速發(fā)展過程中也存在著益生菌概念使用不當(dāng)、功效作用難以科學(xué)界定、產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范等問題，致使益生菌行業(yè)的發(fā)展存在潛在隱患和風(fēng)險。 對此，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會益生菌分會理事長、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)提出如下建議： 1、強(qiáng)化益生菌功效性與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸研究，夯實益生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基。益生菌功效的探索和評價是一個長期、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的過程，并非一蹴而就。建議科技部、工信部等相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)我國益生菌科技更深入的研究水平，引導(dǎo)行業(yè)重視益生菌功效性與菌株量效關(guān)系確證，突破益生菌產(chǎn)業(yè)化中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，關(guān)注產(chǎn)品全生命周期的科學(xué)研究，讓更多具有健康作用的產(chǎn)品服務(wù)于消費者健康，實現(xiàn)我國益生菌產(chǎn)業(yè)高水平的科技自立自強(qiáng)。 2、明確益生菌相關(guān)產(chǎn)品分類，建立《益生菌》國家標(biāo)準(zhǔn)。建議國家市場監(jiān)督管理總局基于益生菌的食用和應(yīng)用特殊性，明確益生菌原料及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可分類，更好地指導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)生產(chǎn)，同時為產(chǎn)品的監(jiān)管提供依據(jù)。建議國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局等部門以我國益生菌相關(guān)科學(xué)共識為基礎(chǔ)，同時借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及權(quán)威指南的重要科學(xué)結(jié)論，制定益生菌菌株系統(tǒng)性的評價要求以及在食品中的科學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)的國家標(biāo)準(zhǔn)。建議國家市場監(jiān)督管理總局優(yōu)化益生菌類保健食品的審評審批工作，加快推動益生菌原料納入保健食品原料目錄。 3、以科學(xué)共識為基礎(chǔ)，持續(xù)開展廣泛的益生菌科普教育。益生菌行業(yè)科技含量較高，是近年來國際科技界的研究熱點，但學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的“科學(xué)研究”結(jié)果不等于經(jīng)過長期、大量的科學(xué)研究共同證實的“科學(xué)結(jié)論”。為此，將益生菌科學(xué)知識以科技界共識的方式總結(jié)出來再以科普形式傳遞給消費者，是開展益生菌科普工作的有效路徑，建議國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門重視科技界形成的共識性結(jié)論，科學(xué)引導(dǎo)并創(chuàng)造高質(zhì)量的益生菌科普作品，不斷提升消費者的認(rèn)知水平。 此外，陳衛(wèi)代表，還帶來了《關(guān)于促進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。陳衛(wèi)建議，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化審評審批流程，加大對科技創(chuàng)新的支持，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國
推動白酒國標(biāo)制定、促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品安全與健康科普科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性、高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、加快氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料合法使用
今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國，提出了“關(guān)于推動中國白酒國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持中華傳統(tǒng)文化走向世界”、“關(guān)于多措并舉提升中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提案”、“如何提升食品安全與健康科普科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，提升謠言整治力度”、“關(guān)于加快解決氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”、“關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議”這5個提案。 在“關(guān)于推動中國白酒國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持中華傳統(tǒng)文化走向世界”的提案中，孫寶國建議鼓勵中國白酒釀造技藝申遺，支持構(gòu)建適應(yīng)國際貿(mào)易的白酒標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策支持，建立切實可行的對外合作機(jī)制，多渠道助力中國白酒海外推廣。 在“關(guān)于多措并舉提升中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提案”中，孫寶國委員認(rèn)為，應(yīng)該從兩方面做文章：一是加大科研投入，尤其是集中力量攻關(guān)釀酒葡萄種植機(jī)械化問題，降低葡萄酒生產(chǎn)成本。加強(qiáng)種植配套技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)良種良法有機(jī)結(jié)合，大力研發(fā)和推廣自動化埋藤機(jī)和出土機(jī)、采摘機(jī)、修剪機(jī)、植保設(shè)備等，鼓勵建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，降低葡萄生產(chǎn)成本；積極篩選和培育適應(yīng)我國主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優(yōu)良品種引進(jìn)程序和條件。二是精準(zhǔn)扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，取消葡萄酒消費稅，免征或減征企業(yè)所得稅，將增值稅稅率由13%降低到9%，減輕稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 在“如何提升食品安全與健康科普科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，提升謠言整治力度”中，孫寶國表示，加大對不實信息、謠言的清理整治力度；盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，禁止在商業(yè)宣傳及標(biāo)簽標(biāo)識中使用“零添加”相關(guān)聲稱；加大對頑固謠言的科普宣貫力度。 在“關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議”，孫寶國委員建議：健全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度；加大科技投入，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題；強(qiáng)化頂層設(shè)計，著力營造健康的市場發(fā)展環(huán)境。 在“關(guān)于加快解決氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”，孫寶國委建議：一是國家衛(wèi)健委加快氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政審批及對外公告，并提供全面、統(tǒng)一的氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的質(zhì)量規(guī)格要求及檢測方法，使得氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料可以合法生產(chǎn)和使用。二是國家市場監(jiān)督管理總局加快我國氨基酸特膳食品的注冊審批，加快國產(chǎn)產(chǎn)品的替代速度，保障氨基酸特膳食品供應(yīng)鏈安全。三是各地市場監(jiān)管部門加快落實氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政許可審批，使得氨基酸特膳食品企業(yè)可以盡快購買到國產(chǎn)氨基酸營養(yǎng)強(qiáng)化劑合法原料。四是國家加強(qiáng)對氨基酸營養(yǎng)健康產(chǎn)品的研發(fā)支持力度，打造氨基酸營養(yǎng)與健康領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，解決“卡脖子”的問題。五是加強(qiáng)氨基酸營養(yǎng)與健康科學(xué)知識科普，特別是針對特種病患者的科普，增強(qiáng)全社會氨基酸營養(yǎng)與健康知識的科學(xué)水平，促進(jìn)全民健康水平的提升。 全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長單楊
加強(qiáng)食品聲稱管理制度建設(shè) 助力我國食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型
為更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我國食品工業(yè)加快構(gòu)建營養(yǎng)與健康發(fā)展新格局，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品健康價值，越來越多具有健康作用的食品不斷涌現(xiàn)。面對琳瑯滿目功能食品，科學(xué)的食品聲稱與標(biāo)示成為消費者認(rèn)識和科學(xué)選擇食品的有效工具，而目前我國的食品聲稱管理制度仍待完善與加強(qiáng)，功能食品的生存與發(fā)展環(huán)境并不友好。 對此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長單楊提出如下建議： 1. 從頂層設(shè)計構(gòu)建科學(xué)完善的食品聲稱體系。食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型是全球一大趨勢，我國食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)需要和國際接軌，國家政策體系應(yīng)予以引導(dǎo)、鼓勵與支持。建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)與科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界溝通，推動《食品營養(yǎng)與健康聲稱管理辦法》等規(guī)范食品聲稱的法規(guī)建設(shè)，在明確食品宣稱分類、定義的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)營養(yǎng)成分功能聲稱用語的標(biāo)準(zhǔn)化，暢通食品功能聲稱的渠道。 2. 多方合力推進(jìn)原料或成分功能聲稱管理。目前，保健食品的審批針對的主要是產(chǎn)品，功能聲稱也是針對產(chǎn)品的功能。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，推動原料或成分的功能聲稱是最佳途徑。建議通過完善GB 28050的方式，推動功能明確的原料或成分進(jìn)入備案原料目錄等方式分步推進(jìn)原料或成分功能聲稱管理：第一步，建立聲稱的規(guī)則，明確聲稱的評價原則；第二步，建立名單，對具有共識的原料或成分要建立功能、成分名單；第三步，明確原料或成分功能聲稱的范圍，建立具有可操作性的監(jiān)管體系。 3. 以功能性成分或配料的科學(xué)共識，提升消費者認(rèn)識水平，推動研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)界應(yīng)強(qiáng)化科研投入，不斷夯實功能配料或成分健康作用科學(xué)證據(jù)，并積極協(xié)同科技界形成科學(xué)共識，強(qiáng)化消費者教育，讓消費者理解原料或成分功能與產(chǎn)品功能的區(qū)別，推動原料或成分功能研究成果產(chǎn)業(yè)化。 全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武
關(guān)于規(guī)范職業(yè)打假 保障食品企業(yè)健康發(fā)展的建議
今年兩會期間，全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武帶來了關(guān)于規(guī)范職業(yè)打假、保障中小食品企業(yè)健康發(fā)展的建議。 職業(yè)打假人的惡意投訴，嚴(yán)重干擾營商環(huán)境，影響了食品企業(yè)的正常發(fā)展，為創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，必須對投訴舉報進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，打擊惡意舉報非法牟利行為，使食品安全投訴舉報在法治范圍內(nèi)運(yùn)行。 為此，張學(xué)武建議：完善投訴舉報立法，嚴(yán)格規(guī)范投訴舉報行為；完善對食品安全投訴舉報行政執(zhí)法；完善投訴舉報審判，妥善解決投訴舉報糾紛。 本文由資訊中心編輯，未經(jīng)授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載，請聯(lián)系取得授權(quán)后轉(zhuǎn)載，請聯(lián)系網(wǎng)站客服。
