訊 近日，十四屆全國人大一次會議和全國政協十四屆一次會議在北京召開，中國進入2023年的“兩會時間”。在兩會期間，食品行業的人大代表、政協委員們發表了相關建議和提案，對此進行了整理，一起看看吧。
全國人大代表、蒙牛集團研發創新部研發總監史玉東
八大行業舉措助力中國式現代化 兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團研發創新部研發總監史玉東博士提出了“加大草牧奶建設”“推動質量檢測智慧化轉型”、“加強兒童青少年營養保障”等八項建議。 加強“草牧奶”產業鏈 建設推動奶業高質量發展奶業是典型的“糧頭食尾”行業，產業鏈橫跨一二三產業，也是關系千家萬戶的民生行業，因此，確保奶業產業鏈安全事關人民幸福安康、經濟平穩運行和國家糧食安全。 但目前，奶業上游仍然存在優質飼草料、優質奶牛種源依賴進口等瓶頸，面臨著“卡脖子”的發展困境。同時，國內奶業供需銜接長期存在“季節性”和“階段性”不平衡等問題，都需要政府通過政策引導支持解決。 對此，史玉東提出“加大奶業上游產業鏈‘草牧奶’建設，推動奶業高質量發展”“建立大宗乳原料儲備機制 更好保障我國乳業市場供應和價格穩定”“建立‘原料奶供應大縣’返稅和獎勵機制的建議”三大建議，促進全產業鏈高質量發展。 作為一名來自乳業研發一線的全國人大代表，史玉東表示，我國飼草及奶牛種業發展已經取得積極成效，但優質飼草種植以及優質奶牛育種的基礎積累、技術水平以及自主培育品種的質量效率等與發達國家還存在明顯差距，國外發達國家在高端技術方面的壁壘限制也越來越嚴苛，我國亟需加大自主科研攻關、優化政策支持，切實解決中國奶業的“卡脖子”問題，貫徹落實種業振興、全面推動奶業振興。 強化食品體系建設 保障國人營養健康 黨的二十大報告提出，要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。國家也頒布《“健康中國2030”規劃綱要》及一系列配套政策，并采取實際行動促進國民營養健康水平提升。 “隨著國民生活水平提高，尤其受新冠疫情影響，國民對增強自身營養健康認知大幅提升，對健康保護和營養健康有強烈訴求和需求。”史玉東說，“但整體來看，國民膳食營養健康方面仍存在很多問題，當務之急是亟需對現有國民營養健康狀況進行科學的監測、分析和評估，并且要建立國民營養健康的標準體系。” 史玉東表示，現有食品標準仍以安全標準為主，尚缺乏安全標準之外的食品營養標準、食品特征屬性和品質標準等，難以滿足社會生活水平提高后對標準的更高需求。建議在強化食品安全標準體系的基礎上，建立食品營養健康標準體系，引領和規范食品產業的營養健康化轉型和高質量發展。 同時，針對我國兒童、青少年群體營養缺乏和營養過剩共存、慢性病低齡化等健康問題，史玉東建議進一步加強食育教育、健全兒童營養法規體系和強化營養干預，以更好地保障兒童青少年的營養健康。 民以食為天，奶以安為要。全民健康是實現中國式現代化的重要特征，其中關鍵一環在于產品質量的檢測。對此，史玉東提出“讓檢測透明，捍衛百姓‘舌尖安全’——關于推動乳業質量檢測智慧化轉型升級的建議”、“關于鼓勵企業檢測資源整合，增強控投企業質量監管責任的建議”兩條建議，呼吁通過數字化升級和強化責任管理保障產品質量。 深化“雙碳”實踐 推進乳業可持續發展 乳業是保障國人營養健康安全的核心產業，實現綠色低碳轉型和可持續發展是產業發展的必然方向。當前，由于缺乏相關規范和標準，存在碳排放信息披露不嚴謹、數據不準確、轉型路徑不科學、意識概念不清晰等問題，不利于全國碳排放數據的統計管理，也不利于整個行業綠色低碳發展目標的實現。 史玉東提出，要通過制定乳業綠色低碳相關標準、加快推動乳業產業園零碳規劃建設、拓寬企業綠色轉型融資渠道等多措并舉，有效解決產業在轉型發展中存在的困難和矛盾，有效引導產業沿著正確的方向規范發展。 全國人大代表、伊利集團王彩云
以創新驅動奶業振興，助力推進鄉村振興 全國人大代表、伊利集團資深產品研發經理王彩云在今年全國兩會上的建議都是圍繞“奶業振興”展開，在她看來，技術突破與研發創新，將推動奶業振興；而以奶業振興為有力抓手，將有效助力鄉村振興。 全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌
建議在黑土優勢區域建立國家級先導區 全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌，在今年兩會上提出的建議是建立“國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區”，集聚政策要素，放大資源優勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領鄉村產業高質量振興發展。 冷友斌表示，東北黑土區規模經營程度高，農業產業基礎牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區，處于北緯47度緯度帶，是全球公認的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優質的黑土地，有機質和礦物質比其他土壤高出數倍，種植的農產品綠色健康，營養和品質上佳，尤其適宜打造中國版的精優農品，打造高端化、綠色化的現代鄉村示范產業。 為此，他建議立足黑龍江優質黑土核心區域，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，具體包括實施黑土優勢產業提升行動，打造鄉村產業向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板；實施黑土精優農品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產精品，走好品牌強農的新路徑；實施黑土生態農業提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產業發展，探索黑土地保護利用提質增效的新模式；實施黑土聯農帶農提升行動，深化企業下鄉、村企聯動，立足全產業鏈拓展富農增收的新機制。 全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華
進一步加強全產業鏈科研創新，推動奶業高質量發展
兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華就進一步加強對奶業科研創新的支持，提升奶業全產業鏈科技創新能力，提高我國奶業的國際競爭力提出相關建議。 高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。奶業產業鏈長，涵蓋一二三產業，奶業高質量發展必須進一步加強科技創新。魏立華建議增加奶業高層次專業技術人員的培養，支持企業與高校、科研機構、重點實驗室等加強合作，在奶牛育種、牧草種植等奶業發展的關鍵環節加大幫扶和支持力度，促進奶業高質量發展。 中國已做出了2030年碳達峰與2060年碳中和的莊嚴承諾，而雙碳、綠色發展和生物多樣性等也對乳業可持續發展提出更多要求。魏立華在建議中提到，建議鼓勵企業在節能減排、糞污管理、低碳產品、低碳產業鏈等方面加強投入，建設可持續發展的奶業產業。 全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學技術學會益生菌分會理事長、江南大學校長陳衛
關于深化我國益生菌科學研究水平，推進益生菌標準法規建設的建議
2023年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學技術學會益生菌分會理事長、江南大學校長陳衛提出關于深化我國益生菌科學研究水平，推進益生菌標準法規建設的建議。 益生菌行業作為我國戰略性新興產業的典型代表，始終保持著較好的發展勢頭，從起步到成長，再到蛻變，經過二十余年健康發展的益生菌行業已具產業規模，尤其經歷了新冠疫情，益生菌的健康作用被越來越多的消費者關注，其健康益處也成為全球研究的熱點。在我國食品工業加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的關鍵時期，以食品為載體，應用益生菌等具有健康特征的功能原料，滿足不同人群的多元化健康需求，已成為食品工業創新發展的“增速引擎”。但在益生菌行業快速發展過程中也存在著益生菌概念使用不當、功效作用難以科學界定、產品標識不規范等問題，致使益生菌行業的發展存在潛在隱患和風險。 對此，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學技術學會益生菌分會理事長、江南大學校長陳衛提出如下建議： 1、強化益生菌功效性與產業化技術瓶頸研究，夯實益生菌產業發展的科學根基。益生菌功效的探索和評價是一個長期、嚴謹、科學的過程，并非一蹴而就。建議科技部、工信部等相關部門科學規劃、系統推進我國益生菌科技更深入的研究水平，引導行業重視益生菌功效性與菌株量效關系確證，突破益生菌產業化中的關鍵技術瓶頸，關注產品全生命周期的科學研究，讓更多具有健康作用的產品服務于消費者健康，實現我國益生菌產業高水平的科技自立自強。 2、明確益生菌相關產品分類，建立《益生菌》國家標準。建議國家市場監督管理總局基于益生菌的食用和應用特殊性，明確益生菌原料及相關產品生產許可分類，更好地指導企業開展相關生產，同時為產品的監管提供依據。建議國家衛生健康委、國家市場監督管理總局等部門以我國益生菌相關科學共識為基礎，同時借鑒國際標準法規及權威指南的重要科學結論，制定益生菌菌株系統性的評價要求以及在食品中的科學應用指導的國家標準。建議國家市場監督管理總局優化益生菌類保健食品的審評審批工作，加快推動益生菌原料納入保健食品原料目錄。 3、以科學共識為基礎，持續開展廣泛的益生菌科普教育。益生菌行業科技含量較高，是近年來國際科技界的研究熱點，但學術期刊上發表的“科學研究”結果不等于經過長期、大量的科學研究共同證實的“科學結論”。為此，將益生菌科學知識以科技界共識的方式總結出來再以科普形式傳遞給消費者，是開展益生菌科普工作的有效路徑，建議國家衛生健康委、國家市場監督管理總局等相關部門重視科技界形成的共識性結論，科學引導并創造高質量的益生菌科普作品，不斷提升消費者的認知水平。 此外，陳衛代表，還帶來了《關于促進特殊醫學用途配方食品產業發展的建議》。陳衛建議，完善法規標準建設，優化審評審批流程，加大對科技創新的支持，提升產業競爭力。 全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國
推動白酒國標制定、促進葡萄酒產業發展、加強食品安全與健康科普科學嚴謹性、高質量發展預制菜產業、加快氨基酸營養強化劑原料合法使用
今年兩會上，全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國，提出了“關于推動中國白酒國際標準制訂，支持中華傳統文化走向世界”、“關于多措并舉提升中國葡萄酒產業市場競爭力的提案”、“如何提升食品安全與健康科普科學嚴謹性，提升謠言整治力度”、“關于加快解決氨基酸營養強化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”、“關于高質量發展預制菜產業的建議”這5個提案。 在“關于推動中國白酒國際標準制訂，支持中華傳統文化走向世界”的提案中，孫寶國建議鼓勵中國白酒釀造技藝申遺，支持構建適應國際貿易的白酒標準體系，加大政策支持，建立切實可行的對外合作機制，多渠道助力中國白酒海外推廣。 在“關于多措并舉提升中國葡萄酒產業市場競爭力的提案”中，孫寶國委員認為，應該從兩方面做文章：一是加大科研投入，尤其是集中力量攻關釀酒葡萄種植機械化問題，降低葡萄酒生產成本。加強種植配套技術研發，實現良種良法有機結合，大力研發和推廣自動化埋藤機和出土機、采摘機、修剪機、植保設備等，鼓勵建設農機服務中心，降低葡萄生產成本；積極篩選和培育適應我國主要產區種植條件的釀酒葡萄優良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優良品種引進程序和條件。二是精準扶持國內葡萄酒產業，取消葡萄酒消費稅，免征或減征企業所得稅，將增值稅稅率由13%降低到9%，減輕稅收負擔，優化產業發展環境。 在“如何提升食品安全與健康科普科學嚴謹性，提升謠言整治力度”中，孫寶國表示，加大對不實信息、謠言的清理整治力度；盡快出臺相關標準法規，禁止在商業宣傳及標簽標識中使用“零添加”相關聲稱；加大對頑固謠言的科普宣貫力度。 在“關于高質量發展預制菜產業的建議”，孫寶國委員建議：健全標準體系建設，完善產業監管制度；加大科技投入，破解制約產業發展的共性問題；強化頂層設計，著力營造健康的市場發展環境。 在“關于加快解決氨基酸營養強化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”，孫寶國委建議：一是國家衛健委加快氨基酸營養強化劑原料的行政審批及對外公告，并提供全面、統一的氨基酸營養強化劑原料的質量規格要求及檢測方法，使得氨基酸營養強化劑原料可以合法生產和使用。二是國家市場監督管理總局加快我國氨基酸特膳食品的注冊審批，加快國產產品的替代速度，保障氨基酸特膳食品供應鏈安全。三是各地市場監管部門加快落實氨基酸營養強化劑原料的行政許可審批，使得氨基酸特膳食品企業可以盡快購買到國產氨基酸營養強化劑合法原料。四是國家加強對氨基酸營養健康產品的研發支持力度，打造氨基酸營養與健康領域國家戰略科技力量，解決“卡脖子”的問題。五是加強氨基酸營養與健康科學知識科普，特別是針對特種病患者的科普，增強全社會氨基酸營養與健康知識的科學水平，促進全民健康水平的提升。 全國政協委員、中國工程院院士、湖南省農業科學院院長單楊
加強食品聲稱管理制度建設 助力我國食品工業健康轉型
為更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我國食品工業加快構建營養與健康發展新格局，通過科技創新提升產品健康價值，越來越多具有健康作用的食品不斷涌現。面對琳瑯滿目功能食品，科學的食品聲稱與標示成為消費者認識和科學選擇食品的有效工具，而目前我國的食品聲稱管理制度仍待完善與加強，功能食品的生存與發展環境并不友好。 對此，全國政協委員、中國工程院院士、湖南省農業科學院院長單楊提出如下建議： 1. 從頂層設計構建科學完善的食品聲稱體系。食品工業健康轉型是全球一大趨勢，我國食品標準法規需要和國際接軌，國家政策體系應予以引導、鼓勵與支持。建議政府相關部門加強與科學界、產業界溝通，推動《食品營養與健康聲稱管理辦法》等規范食品聲稱的法規建設，在明確食品宣稱分類、定義的基礎上，實現營養成分功能聲稱用語的標準化，暢通食品功能聲稱的渠道。 2. 多方合力推進原料或成分功能聲稱管理。目前，保健食品的審批針對的主要是產品，功能聲稱也是針對產品的功能。在現有法律法規框架下，推動原料或成分的功能聲稱是最佳途徑。建議通過完善GB 28050的方式，推動功能明確的原料或成分進入備案原料目錄等方式分步推進原料或成分功能聲稱管理：第一步，建立聲稱的規則，明確聲稱的評價原則；第二步，建立名單，對具有共識的原料或成分要建立功能、成分名單；第三步，明確原料或成分功能聲稱的范圍，建立具有可操作性的監管體系。 3. 以功能性成分或配料的科學共識，提升消費者認識水平，推動研究成果產業化應用。產業界應強化科研投入，不斷夯實功能配料或成分健康作用科學證據，并積極協同科技界形成科學共識，強化消費者教育，讓消費者理解原料或成分功能與產品功能的區別，推動原料或成分功能研究成果產業化。 全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武
關于規范職業打假 保障食品企業健康發展的建議
今年兩會期間，全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武帶來了關于規范職業打假、保障中小食品企業健康發展的建議。 職業打假人的惡意投訴，嚴重干擾營商環境，影響了食品企業的正常發展，為創造一個良好的發展環境，必須對投訴舉報進行規范和引導，打擊惡意舉報非法牟利行為，使食品安全投訴舉報在法治范圍內運行。 為此，張學武建議：完善投訴舉報立法，嚴格規范投訴舉報行為；完善對食品安全投訴舉報行政執法；完善投訴舉報審判，妥善解決投訴舉報糾紛。 本文由資訊中心編輯，未經授權，禁止轉載，如需轉載，請聯系取得授權后轉載，請聯系網站客服。
八大行業舉措助力中國式現代化 兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團研發創新部研發總監史玉東博士提出了“加大草牧奶建設”“推動質量檢測智慧化轉型”、“加強兒童青少年營養保障”等八項建議。 加強“草牧奶”產業鏈 建設推動奶業高質量發展奶業是典型的“糧頭食尾”行業，產業鏈橫跨一二三產業，也是關系千家萬戶的民生行業，因此，確保奶業產業鏈安全事關人民幸福安康、經濟平穩運行和國家糧食安全。 但目前，奶業上游仍然存在優質飼草料、優質奶牛種源依賴進口等瓶頸，面臨著“卡脖子”的發展困境。同時，國內奶業供需銜接長期存在“季節性”和“階段性”不平衡等問題，都需要政府通過政策引導支持解決。 對此，史玉東提出“加大奶業上游產業鏈‘草牧奶’建設，推動奶業高質量發展”“建立大宗乳原料儲備機制 更好保障我國乳業市場供應和價格穩定”“建立‘原料奶供應大縣’返稅和獎勵機制的建議”三大建議，促進全產業鏈高質量發展。 作為一名來自乳業研發一線的全國人大代表，史玉東表示，我國飼草及奶牛種業發展已經取得積極成效，但優質飼草種植以及優質奶牛育種的基礎積累、技術水平以及自主培育品種的質量效率等與發達國家還存在明顯差距，國外發達國家在高端技術方面的壁壘限制也越來越嚴苛，我國亟需加大自主科研攻關、優化政策支持，切實解決中國奶業的“卡脖子”問題，貫徹落實種業振興、全面推動奶業振興。 強化食品體系建設 保障國人營養健康 黨的二十大報告提出，要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。國家也頒布《“健康中國2030”規劃綱要》及一系列配套政策，并采取實際行動促進國民營養健康水平提升。 “隨著國民生活水平提高，尤其受新冠疫情影響，國民對增強自身營養健康認知大幅提升，對健康保護和營養健康有強烈訴求和需求。”史玉東說，“但整體來看，國民膳食營養健康方面仍存在很多問題，當務之急是亟需對現有國民營養健康狀況進行科學的監測、分析和評估，并且要建立國民營養健康的標準體系。” 史玉東表示，現有食品標準仍以安全標準為主，尚缺乏安全標準之外的食品營養標準、食品特征屬性和品質標準等，難以滿足社會生活水平提高后對標準的更高需求。建議在強化食品安全標準體系的基礎上，建立食品營養健康標準體系，引領和規范食品產業的營養健康化轉型和高質量發展。 同時，針對我國兒童、青少年群體營養缺乏和營養過剩共存、慢性病低齡化等健康問題，史玉東建議進一步加強食育教育、健全兒童營養法規體系和強化營養干預，以更好地保障兒童青少年的營養健康。 民以食為天，奶以安為要。全民健康是實現中國式現代化的重要特征，其中關鍵一環在于產品質量的檢測。對此，史玉東提出“讓檢測透明，捍衛百姓‘舌尖安全’——關于推動乳業質量檢測智慧化轉型升級的建議”、“關于鼓勵企業檢測資源整合，增強控投企業質量監管責任的建議”兩條建議，呼吁通過數字化升級和強化責任管理保障產品質量。 深化“雙碳”實踐 推進乳業可持續發展 乳業是保障國人營養健康安全的核心產業，實現綠色低碳轉型和可持續發展是產業發展的必然方向。當前，由于缺乏相關規范和標準，存在碳排放信息披露不嚴謹、數據不準確、轉型路徑不科學、意識概念不清晰等問題，不利于全國碳排放數據的統計管理，也不利于整個行業綠色低碳發展目標的實現。 史玉東提出，要通過制定乳業綠色低碳相關標準、加快推動乳業產業園零碳規劃建設、拓寬企業綠色轉型融資渠道等多措并舉，有效解決產業在轉型發展中存在的困難和矛盾，有效引導產業沿著正確的方向規范發展。 全國人大代表、伊利集團王彩云
以創新驅動奶業振興，助力推進鄉村振興 全國人大代表、伊利集團資深產品研發經理王彩云在今年全國兩會上的建議都是圍繞“奶業振興”展開，在她看來，技術突破與研發創新，將推動奶業振興；而以奶業振興為有力抓手，將有效助力鄉村振興。 全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌
建議在黑土優勢區域建立國家級先導區 全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌，在今年兩會上提出的建議是建立“國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區”，集聚政策要素，放大資源優勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領鄉村產業高質量振興發展。 冷友斌表示，東北黑土區規模經營程度高，農業產業基礎牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區，處于北緯47度緯度帶，是全球公認的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優質的黑土地，有機質和礦物質比其他土壤高出數倍，種植的農產品綠色健康，營養和品質上佳，尤其適宜打造中國版的精優農品，打造高端化、綠色化的現代鄉村示范產業。 為此，他建議立足黑龍江優質黑土核心區域，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，具體包括實施黑土優勢產業提升行動，打造鄉村產業向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板；實施黑土精優農品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產精品，走好品牌強農的新路徑；實施黑土生態農業提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產業發展，探索黑土地保護利用提質增效的新模式；實施黑土聯農帶農提升行動，深化企業下鄉、村企聯動，立足全產業鏈拓展富農增收的新機制。 全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華
進一步加強全產業鏈科研創新，推動奶業高質量發展
兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華就進一步加強對奶業科研創新的支持，提升奶業全產業鏈科技創新能力，提高我國奶業的國際競爭力提出相關建議。 高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。奶業產業鏈長，涵蓋一二三產業，奶業高質量發展必須進一步加強科技創新。魏立華建議增加奶業高層次專業技術人員的培養，支持企業與高校、科研機構、重點實驗室等加強合作，在奶牛育種、牧草種植等奶業發展的關鍵環節加大幫扶和支持力度，促進奶業高質量發展。 中國已做出了2030年碳達峰與2060年碳中和的莊嚴承諾，而雙碳、綠色發展和生物多樣性等也對乳業可持續發展提出更多要求。魏立華在建議中提到，建議鼓勵企業在節能減排、糞污管理、低碳產品、低碳產業鏈等方面加強投入，建設可持續發展的奶業產業。 全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學技術學會益生菌分會理事長、江南大學校長陳衛
關于深化我國益生菌科學研究水平，推進益生菌標準法規建設的建議
2023年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學技術學會益生菌分會理事長、江南大學校長陳衛提出關于深化我國益生菌科學研究水平，推進益生菌標準法規建設的建議。 益生菌行業作為我國戰略性新興產業的典型代表，始終保持著較好的發展勢頭，從起步到成長，再到蛻變，經過二十余年健康發展的益生菌行業已具產業規模，尤其經歷了新冠疫情，益生菌的健康作用被越來越多的消費者關注，其健康益處也成為全球研究的熱點。在我國食品工業加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的關鍵時期，以食品為載體，應用益生菌等具有健康特征的功能原料，滿足不同人群的多元化健康需求，已成為食品工業創新發展的“增速引擎”。但在益生菌行業快速發展過程中也存在著益生菌概念使用不當、功效作用難以科學界定、產品標識不規范等問題，致使益生菌行業的發展存在潛在隱患和風險。 對此，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學技術學會益生菌分會理事長、江南大學校長陳衛提出如下建議： 1、強化益生菌功效性與產業化技術瓶頸研究，夯實益生菌產業發展的科學根基。益生菌功效的探索和評價是一個長期、嚴謹、科學的過程，并非一蹴而就。建議科技部、工信部等相關部門科學規劃、系統推進我國益生菌科技更深入的研究水平，引導行業重視益生菌功效性與菌株量效關系確證，突破益生菌產業化中的關鍵技術瓶頸，關注產品全生命周期的科學研究，讓更多具有健康作用的產品服務于消費者健康，實現我國益生菌產業高水平的科技自立自強。 2、明確益生菌相關產品分類，建立《益生菌》國家標準。建議國家市場監督管理總局基于益生菌的食用和應用特殊性，明確益生菌原料及相關產品生產許可分類，更好地指導企業開展相關生產，同時為產品的監管提供依據。建議國家衛生健康委、國家市場監督管理總局等部門以我國益生菌相關科學共識為基礎，同時借鑒國際標準法規及權威指南的重要科學結論，制定益生菌菌株系統性的評價要求以及在食品中的科學應用指導的國家標準。建議國家市場監督管理總局優化益生菌類保健食品的審評審批工作，加快推動益生菌原料納入保健食品原料目錄。 3、以科學共識為基礎，持續開展廣泛的益生菌科普教育。益生菌行業科技含量較高，是近年來國際科技界的研究熱點，但學術期刊上發表的“科學研究”結果不等于經過長期、大量的科學研究共同證實的“科學結論”。為此，將益生菌科學知識以科技界共識的方式總結出來再以科普形式傳遞給消費者，是開展益生菌科普工作的有效路徑，建議國家衛生健康委、國家市場監督管理總局等相關部門重視科技界形成的共識性結論，科學引導并創造高質量的益生菌科普作品，不斷提升消費者的認知水平。 此外，陳衛代表，還帶來了《關于促進特殊醫學用途配方食品產業發展的建議》。陳衛建議，完善法規標準建設，優化審評審批流程，加大對科技創新的支持，提升產業競爭力。 全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國
推動白酒國標制定、促進葡萄酒產業發展、加強食品安全與健康科普科學嚴謹性、高質量發展預制菜產業、加快氨基酸營養強化劑原料合法使用
今年兩會上，全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國，提出了“關于推動中國白酒國際標準制訂，支持中華傳統文化走向世界”、“關于多措并舉提升中國葡萄酒產業市場競爭力的提案”、“如何提升食品安全與健康科普科學嚴謹性，提升謠言整治力度”、“關于加快解決氨基酸營養強化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”、“關于高質量發展預制菜產業的建議”這5個提案。 在“關于推動中國白酒國際標準制訂，支持中華傳統文化走向世界”的提案中，孫寶國建議鼓勵中國白酒釀造技藝申遺，支持構建適應國際貿易的白酒標準體系，加大政策支持，建立切實可行的對外合作機制，多渠道助力中國白酒海外推廣。 在“關于多措并舉提升中國葡萄酒產業市場競爭力的提案”中，孫寶國委員認為，應該從兩方面做文章：一是加大科研投入，尤其是集中力量攻關釀酒葡萄種植機械化問題，降低葡萄酒生產成本。加強種植配套技術研發，實現良種良法有機結合，大力研發和推廣自動化埋藤機和出土機、采摘機、修剪機、植保設備等，鼓勵建設農機服務中心，降低葡萄生產成本；積極篩選和培育適應我國主要產區種植條件的釀酒葡萄優良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優良品種引進程序和條件。二是精準扶持國內葡萄酒產業，取消葡萄酒消費稅，免征或減征企業所得稅，將增值稅稅率由13%降低到9%，減輕稅收負擔，優化產業發展環境。 在“如何提升食品安全與健康科普科學嚴謹性，提升謠言整治力度”中，孫寶國表示，加大對不實信息、謠言的清理整治力度；盡快出臺相關標準法規，禁止在商業宣傳及標簽標識中使用“零添加”相關聲稱；加大對頑固謠言的科普宣貫力度。 在“關于高質量發展預制菜產業的建議”，孫寶國委員建議：健全標準體系建設，完善產業監管制度；加大科技投入，破解制約產業發展的共性問題；強化頂層設計，著力營造健康的市場發展環境。 在“關于加快解決氨基酸營養強化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”，孫寶國委建議：一是國家衛健委加快氨基酸營養強化劑原料的行政審批及對外公告，并提供全面、統一的氨基酸營養強化劑原料的質量規格要求及檢測方法，使得氨基酸營養強化劑原料可以合法生產和使用。二是國家市場監督管理總局加快我國氨基酸特膳食品的注冊審批，加快國產產品的替代速度，保障氨基酸特膳食品供應鏈安全。三是各地市場監管部門加快落實氨基酸營養強化劑原料的行政許可審批，使得氨基酸特膳食品企業可以盡快購買到國產氨基酸營養強化劑合法原料。四是國家加強對氨基酸營養健康產品的研發支持力度，打造氨基酸營養與健康領域國家戰略科技力量，解決“卡脖子”的問題。五是加強氨基酸營養與健康科學知識科普，特別是針對特種病患者的科普，增強全社會氨基酸營養與健康知識的科學水平，促進全民健康水平的提升。 全國政協委員、中國工程院院士、湖南省農業科學院院長單楊
加強食品聲稱管理制度建設 助力我國食品工業健康轉型
為更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我國食品工業加快構建營養與健康發展新格局，通過科技創新提升產品健康價值，越來越多具有健康作用的食品不斷涌現。面對琳瑯滿目功能食品，科學的食品聲稱與標示成為消費者認識和科學選擇食品的有效工具，而目前我國的食品聲稱管理制度仍待完善與加強，功能食品的生存與發展環境并不友好。 對此，全國政協委員、中國工程院院士、湖南省農業科學院院長單楊提出如下建議： 1. 從頂層設計構建科學完善的食品聲稱體系。食品工業健康轉型是全球一大趨勢，我國食品標準法規需要和國際接軌，國家政策體系應予以引導、鼓勵與支持。建議政府相關部門加強與科學界、產業界溝通，推動《食品營養與健康聲稱管理辦法》等規范食品聲稱的法規建設，在明確食品宣稱分類、定義的基礎上，實現營養成分功能聲稱用語的標準化，暢通食品功能聲稱的渠道。 2. 多方合力推進原料或成分功能聲稱管理。目前，保健食品的審批針對的主要是產品，功能聲稱也是針對產品的功能。在現有法律法規框架下，推動原料或成分的功能聲稱是最佳途徑。建議通過完善GB 28050的方式，推動功能明確的原料或成分進入備案原料目錄等方式分步推進原料或成分功能聲稱管理：第一步，建立聲稱的規則，明確聲稱的評價原則；第二步，建立名單，對具有共識的原料或成分要建立功能、成分名單；第三步，明確原料或成分功能聲稱的范圍，建立具有可操作性的監管體系。 3. 以功能性成分或配料的科學共識，提升消費者認識水平，推動研究成果產業化應用。產業界應強化科研投入，不斷夯實功能配料或成分健康作用科學證據，并積極協同科技界形成科學共識，強化消費者教育，讓消費者理解原料或成分功能與產品功能的區別，推動原料或成分功能研究成果產業化。 全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武
關于規范職業打假 保障食品企業健康發展的建議
今年兩會期間，全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武帶來了關于規范職業打假、保障中小食品企業健康發展的建議。 職業打假人的惡意投訴，嚴重干擾營商環境，影響了食品企業的正常發展，為創造一個良好的發展環境，必須對投訴舉報進行規范和引導，打擊惡意舉報非法牟利行為，使食品安全投訴舉報在法治范圍內運行。 為此，張學武建議：完善投訴舉報立法，嚴格規范投訴舉報行為；完善對食品安全投訴舉報行政執法；完善投訴舉報審判，妥善解決投訴舉報糾紛。 本文由資訊中心編輯，未經授權，禁止轉載，如需轉載，請聯系取得授權后轉載，請聯系網站客服。
