對十四屆全國人大一次會議第3213號建議的答復 　　玉明姬代表： 　　您提出的關于做好梅花鹿資源保護與開發的建議收悉。經商國家發展改革委、科技部、財政部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家中醫藥局，現答復如下： 　　一、關于推進梅花鹿產業持續健康發展 　　近年來，我部通過國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮等農業產業融合發展項目，推動鄉村產業全鏈條升級。關于建設梅花鹿現代農業產業園，當前，國家現代農業產業園建設重點圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給，聚焦關系國計民生的重要農產品進行支持，我部將積極與財政部溝通，爭取將梅花鹿等特色產業納入支持范圍。關于建設梅花鹿產業集群，吉林省可根據優勢特色產業集群創建標準和條件，按程序進行申報，我部將加強指導服務，會同財政部根據申報評審情況，在符合條件的基礎上，予以支持建設。關于建設梅花鹿產業強鎮，2018年以來，我部會同財政部通過農業產業強鎮項目，支持吉林省長春市雙陽區鹿鄉鎮、伊通滿族自治縣新興鄉建設以梅花鹿為主導產業的農業產業強鎮，通過補短板、強弱項，促進梅花鹿產業產加銷一體化發展。 　　二、關于健全完善標準體系 　　市場監管總局（國家標準委）已發布《梅花鹿茸分等質量》等4項國家標準，下達了《鹿人工授精技術規程》等3項國家標準制定計劃。目前，我國已有50余項梅花鹿相關行業標準、地方標準備案，涵蓋品種資源、飼養、生產性能測定、繁育技術、產品質量及加工等方面，初步構建了梅花鹿標準體系。下一步，市場監管總局將會同有關部門進一步推進梅花鹿推薦性國家標準的研制，加快梅花鹿產業發展空缺標準的制定，盡快建立完善與產業相匹配的標準體系，依職責加強市場銷售梅花鹿肉的監督管理，指導各地加強監督檢查力度，禁止采購、經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類。
　　三、關于解決鹿產品藥食同源問題 　　2021年，國家衛生健康委會同市場監管總局制定印發《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，規定“食藥物質”是指傳統作為食品且列入《中華人民共和國藥典》的物質，除了安全性評價證明其食品安全之外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態保護等相關法規規定。國家中醫藥局認為，鹿茸等藥性峻猛，作為食品具有一定安全性風險，不宜直接作為食品原料，此外將鹿茸等用作食品原料可能會擠占醫療用藥資源，應充分研究論證，有序推進。在梅花鹿產品認證方面，目前國家未專門針對梅花鹿相關產品建立統一推行的認證制度，鼓勵具備相應產品認證資質的認證機構根據市場需求和自身技術能力，自主開展梅花鹿相關產品的認證。下一步，國家衛生健康委將會同市場監管總局加強食藥物質目錄動態管理，在確保食品安全的基礎上，支持吉林省發展梅花鹿相關產業。 　　四、關于開展純種梅花鹿品種保護 　　2021年，我部啟動了第三次全國畜禽遺傳資源普查，吉林省已完成吉林梅花鹿、四平梅花鹿、敖東梅花鹿、東豐梅花鹿、雙陽梅花鹿、東大梅花鹿等6個品種的普查工作，遼寧省已完成吉林梅花鹿、四平梅花鹿、東豐梅花鹿、雙陽梅花鹿、西豐梅花鹿、東大梅花鹿、興凱湖梅花鹿等7個品種的普查工作，查清了品種、摸清了數量、掌握了分布。吉林梅花鹿已納入國家級畜禽遺傳資源保護名錄，2021年起，我部每年通過中央財政轉移支付資金對國家級吉林梅花鹿保種場進行支持，主要用于資源保護必要的飼草料、生物安全防護等支出。2022年，國家中醫藥局通過中央財政轉移支付資金支持吉林等地，改造或新建梅花鹿基地130畝，其中良種繁育鹿舍面積15畝。下一步，我部將會同有關部門統籌現有資金渠道，繼續加大對梅花鹿遺傳資源保護利用及國家級保種場的支持力度。 　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。 　　農業農村部 　　2023年7月24日