“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例 　　1.安徽省蚌埠市淮上區(qū)人民檢察院訴吳小街鎮(zhèn)政府不依法履行水污染治理職責(zé)行政公益訴訟案 　　2.湖北省咸寧市人民檢察院督促整治濱湖港黑臭水體行政公益訴訟案 　　3.江西省樟樹市人民檢察院督促整治飲用水菌群超標(biāo)行政公益訴訟案 　　4.廣東省珠海市斗門區(qū)人民檢察院督促整治虎跳門水道非法傾倒固體廢物行政公益訴訟案 　　5.山東省齊河縣人民檢察院訴高某寶、王某城等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案 　　6.山東省日照市嵐山區(qū)人民檢察院訴區(qū)自然資源局不依法履行農(nóng)用地復(fù)墾監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案 　　7.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院錫林郭勒盟檢察分院訴吳某某等十四人破壞草原生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案 　　8.河北省石家莊市人民檢察院督促整治保健食品虛假宣傳行政公益訴訟案 　　9.浙江省新昌縣人民檢察院督促整治建筑工地食堂食品安全行政公益訴訟案 　　10.四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民檢察院督促整治盲盒食品安全隱患行政公益訴訟案 　　11.江蘇省無錫市梁溪區(qū)人民檢察院督促整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法配制中藥制劑行政公益訴訟案 　　12.江蘇省如東縣人民檢察院督促整治噪聲污染行政公益訴訟案 　　食品領(lǐng)域案例如下： 　　3.江西省樟樹市人民檢察院督促整治飲用水菌群超標(biāo)行政公益訴訟案 　　【關(guān)鍵詞】 　　行政公益訴訟訴前程序 農(nóng)村飲用水安全 協(xié)同履職 源頭治理 　　【要旨】 　　針對(duì)農(nóng)村飲用水菌群超過國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的問題，檢察機(jī)關(guān)在查明導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)原因后，綜合運(yùn)用圓桌會(huì)議、制發(fā)檢察建議等方式，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行查處的同時(shí)，推動(dòng)多個(gè)行政機(jī)關(guān)各司其職、協(xié)作配合，共同開展整治工作，助推農(nóng)村飲用水工程設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭治理。 　　【基本案情】 　　江西省樟樹市經(jīng)樓鎮(zhèn)大路村地理位置較為偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)卮迕袢粘ｏ嬘盟饕獊碓从诟骷腋鲬艟Ｔ摯甯浇拇笮蜕i養(yǎng)殖場(chǎng)長(zhǎng)期直排污水，相鄰的七里水庫存在糞水養(yǎng)魚現(xiàn)象，致使地下水被污染，農(nóng)村飲用水安全存在較大隱患。村民連續(xù)多年向有關(guān)部門反映飲用水被污染問題，但相關(guān)問題未得到有效解決，社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。 　　【調(diào)查和督促履職】 　　2021年7月，江西省樟樹市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱樟樹市院）收到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦線索后，依法立案調(diào)查。經(jīng)樟樹市衛(wèi)健委取樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)樓鎮(zhèn)大路村水井水質(zhì)細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群超標(biāo)，不符合GB5749-2006國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)菌群超標(biāo)，有可能存在腸道致病菌、寄生蟲等病原體危險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)通過無人機(jī)航拍、實(shí)地走訪、依法調(diào)閱行政機(jī)關(guān)執(zhí)法卷宗等方式對(duì)污染源以及行政執(zhí)法情況開展調(diào)查，查明位于大路村的某牧業(yè)有限公司經(jīng)樓生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)樓生豬養(yǎng)殖場(chǎng)）于2013年成立，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直排七里水庫，且在水庫長(zhǎng)期用糞水養(yǎng)魚，檢測(cè)水庫及直排廢水水樣COD、氨氮、總磷均超標(biāo)。因大路村水源屬于淺層地下水，被污染的水庫水體流經(jīng)村莊滲透至土壤及地下水，影響農(nóng)村水源環(huán)境。2018年，相關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)大路村地下水細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群超標(biāo)情形，但僅采取向水井不定期投放漂粉精片藥劑方式進(jìn)行消毒殺菌。2021年5月以來，宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局對(duì)經(jīng)樓生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)污水厭氧處理，但收效甚微。 　　2021年9月6日，樟樹市院邀請(qǐng)樟樹市生豬養(yǎng)殖和水庫污染整治辦公室（簡(jiǎn)稱生豬整治辦）、樟樹市水利局、宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)樓鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)行政機(jī)關(guān)以及人大代表召開圓桌會(huì)議，對(duì)大路村出現(xiàn)飲用水衛(wèi)生隱患進(jìn)行分析，厘清各方職責(zé)以及監(jiān)管難點(diǎn)。同年10月19日，樟樹市院依法分別向宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、樟樹市水利局、經(jīng)樓鎮(zhèn)人民政府發(fā)送檢察建議書，建議宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局調(diào)查評(píng)估大路村地下水補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)，并責(zé)令經(jīng)樓生豬養(yǎng)殖場(chǎng)停止排放污水；建議樟樹市水利局、經(jīng)樓鎮(zhèn)人民政府依法全面履職，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障農(nóng)村飲用水源安全。 　　收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視，樟樹市政府明確由生豬整治辦牽頭，各行政機(jī)關(guān)配合形成整改方案。宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)樓鎮(zhèn)人民政府開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，責(zé)令經(jīng)樓生豬養(yǎng)殖場(chǎng)停止排放超標(biāo)廢水，并升級(jí)環(huán)保設(shè)施。經(jīng)樓生豬養(yǎng)殖場(chǎng)隨即投入190余萬元對(duì)固液分離設(shè)備進(jìn)行檢修、升級(jí)生化系統(tǒng)、增設(shè)防澇設(shè)備、增加氧化塘工藝，確保養(yǎng)殖區(qū)所有污水進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)，并全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)樓鎮(zhèn)政府對(duì)七里水庫加密檢測(cè)，禁止糞水養(yǎng)魚，積極宣傳指導(dǎo)村民對(duì)地下飲用水進(jìn)行消毒殺菌處理。樟樹市水利局針對(duì)大路村分散式供水，水源屬于淺層地下水、易受污染問題，決定采取新建集中式供水工程的方式徹底解決村民飲水問題。在樟樹市政府的支持下，水利部門籌集50多萬元建設(shè)資金進(jìn)行供水管網(wǎng)延伸，并于2021年底實(shí)現(xiàn)自來水通水進(jìn)村。 　　2021年12月，樟樹市衛(wèi)健委對(duì)該村地下水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2022年1月，樟樹市院邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、各行政機(jī)關(guān)和村民代表對(duì)整改效果進(jìn)行查驗(yàn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)大路村已經(jīng)全部鋪設(shè)了自來水管道，村民已經(jīng)開始飲用干凈的自來水，鎮(zhèn)政府還組織對(duì)該鎮(zhèn)15個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)進(jìn)行供水一體化改造，保障村民飲水安全。因案涉問題全部整改，受侵害公益得到有效保護(hù)，樟樹市院于2022年1月13日作出終結(jié)案件決定。 　　【典型意義】 　　農(nóng)村飲用水安全事關(guān)農(nóng)村群眾身體健康，是鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的農(nóng)村飲用水安全問題，充分運(yùn)用多種調(diào)查手段，深入查實(shí)問題癥結(jié)，找準(zhǔn)監(jiān)督主體，通過圓桌會(huì)議厘清行政機(jī)關(guān)各自職責(zé)，督促行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范排污行為和養(yǎng)殖行為，并推動(dòng)水利部門新建集中式供水工程，助推區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村供水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有效根治了農(nóng)村居民飲用水安全隱患。 　　8.河北省石家莊市人民檢察院督促整治保健食品虛假宣傳行政公益訴訟案 　　【關(guān)鍵詞】 　　行政公益訴訟訴前程序 保健食品 虛假宣傳 老年人權(quán)益 　　【要旨】 　　針對(duì)以普通食品冒充保健食品，采用虛假宣傳、欺詐銷售的方式騙取老年人高價(jià)購(gòu)買，侵害老年人合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，檢察機(jī)關(guān)通過行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)依法查處，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，規(guī)范保健品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 　　【基本案情】 　　2021年下半年，石家莊市部分門店經(jīng)營(yíng)者將普通食品冒充保健食品，通過會(huì)議、講座、健康咨詢、免費(fèi)領(lǐng)取雞蛋等形式，進(jìn)行虛假宣傳；違規(guī)使用疾病治療用語，夸大產(chǎn)品功能，誘導(dǎo)、欺騙老年人，侵害老年人合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。 　　【調(diào)查和督促履職】 　　2021年7月，河北省石家莊市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱石家莊市院）發(fā)現(xiàn)石家莊市橋西區(qū)時(shí)光街、長(zhǎng)安區(qū)豐收路、新華區(qū)泰華街部分門店存在組織老年人收看養(yǎng)生講座、免費(fèi)領(lǐng)取雞蛋等方式銷售“保健食品”，并存在違規(guī)使用疾病治療用語，夸大產(chǎn)品功能等問題，涉嫌虛假宣傳、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。 　　2021年8月13日，石家莊市院?jiǎn)?dòng)立案調(diào)查，依法對(duì)門店違規(guī)銷售行為進(jìn)行取證，復(fù)查涉案產(chǎn)品信息，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)核查經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，核對(duì)食品生產(chǎn)許可證信息、特殊食品信息是否與備案相符，商品包裝信息是否符合國(guó)家規(guī)范，對(duì)虛假宣傳、違規(guī)使用醫(yī)療用語等情況進(jìn)行論證。查明相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體存在違規(guī)銷售保健食品、虛假宣傳等違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，侵害了社會(huì)公共利益。查明石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)保健食品虛假宣傳問題負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。 　　2021年8月17日，石家莊市院向石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議：依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉案經(jīng)營(yíng)者涉嫌虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法查處；對(duì)通過會(huì)員、會(huì)所等隱蔽方式，以會(huì)議、講座、專家義診等形式，對(duì)食品、保健食品夸大宣傳，欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)的行為依法整治；對(duì)全市保健食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)打擊以普通食品冒充特殊食品銷售，以保健食品虛假宣傳欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。 　　收到檢察建議后，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極開展整改，一是針對(duì)檢察建議書中提及的14家經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行檢查，關(guān)停4家，并責(zé)令經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的門店立即整改。二是在全市開展為期40天的“打擊食品、保健食品夸大療效、虛假宣傳等違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，要求各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門集中執(zhí)法，重點(diǎn)查處保健食品經(jīng)營(yíng)者無照營(yíng)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)，以及虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者等行為。2021年10月，石家莊市院開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)全市保健食品虛假宣傳坑害老年人的問題得到有效治理，案涉問題得到整改。2021年10月30日，石家莊市院作出終結(jié)案件決定。 　　【典型意義】 　　隨著我國(guó)老年人數(shù)量不斷攀升，“保健品坑老”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，通過“贈(zèng)送禮品”“打親情牌”等方式誤導(dǎo)消費(fèi)，利用會(huì)議、講座等形式進(jìn)行虛假宣傳。檢察機(jī)關(guān)在實(shí)地調(diào)查、確認(rèn)違法、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，以訴前檢察建議的方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)職能部門開展專項(xiàng)綜合治理活動(dòng)，規(guī)范了保健食品市場(chǎng)秩序，共同守護(hù)好老年群眾的“養(yǎng)老錢”。 　　9.浙江省新昌縣人民檢察院督促整治建筑工地食堂食品安全行政公益訴訟案 　　【關(guān)鍵詞】 　　行政公益訴訟訴前程序 工地食堂 食品安全 公開聽證 優(yōu)化審批 　　【要旨】 　　因多個(gè)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理職責(zé)不到位，致使建筑工地食堂長(zhǎng)期存在食品安全隱患、侵害眾多建筑工人合法權(quán)益的，檢察機(jī)關(guān)可以督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法協(xié)同履職，促使建筑施工企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障廣大建筑工人舌尖上的安全。 　　【基本案情】 　　2021年8月，浙江省新昌縣（以下簡(jiǎn)稱新昌縣）多個(gè)鐵路、公路、房地產(chǎn)開發(fā)等工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑工地食堂為建筑工人提供有償就餐服務(wù)，普遍存在從事直接接觸入口食品人員未取得健康證明或健康證明已過期、未配備食品安全管理員、對(duì)采購(gòu)的食品及原料未查驗(yàn)合格證明、食品處理區(qū)衛(wèi)生臟亂等情形，其中部分食堂未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，未被納入行政監(jiān)管，存在存放使用過期食品、調(diào)料，未按規(guī)定進(jìn)行食品留樣情況，危及廣大建筑工人身體健康，損害社會(huì)公共利益。 　　【調(diào)查和督促履職】 　　2021年8月，浙江省新昌縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱新昌縣院）在開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本案線索，并進(jìn)行初步調(diào)查查明，新昌縣12個(gè)在建工程建設(shè)項(xiàng)目共開設(shè)建筑工地食堂18家，施工企業(yè)通過自聘工作人員為近3000名建筑工人提供就餐服務(wù)，均不同程度存在服務(wù)人員未辦理有效健康證、未落實(shí)食品來源索證索票要求、供餐人數(shù)超過100人的食堂未進(jìn)行食品留樣，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可以及存放使用過期食品、調(diào)料等不符合食品經(jīng)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)的情況，其中5家食堂未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，3家食堂存放使用過期食品、調(diào)料，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條、第三十五條、第四十五條及《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第九條等規(guī)定，存在食品安全隱患。 　　新昌縣院于2021年9月1日分別對(duì)新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新昌縣交通運(yùn)輸局以行政公益訴訟立案。經(jīng)新昌縣院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因建筑行業(yè)主管部門與食品安全監(jiān)管部門信息不暢，致使多家建筑工地食堂未納入行政監(jiān)管。由于部分建筑工地食堂開設(shè)在較偏遠(yuǎn)山區(qū)，無法確定具體經(jīng)營(yíng)地址，施工企業(yè)工地食堂難以取得食品經(jīng)營(yíng)許可，致長(zhǎng)期無證經(jīng)營(yíng)。為有效解決上述問題，新昌縣院主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，于2021年9月3日邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表作為聽證員，組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)及多家建筑企業(yè)、建筑工人代表進(jìn)行公開聽證，圍繞如何優(yōu)化建筑工地食堂經(jīng)營(yíng)審批許可程序、提升建筑企業(yè)及食堂從業(yè)人員食品安全意識(shí)、強(qiáng)化行政監(jiān)管職責(zé)等問題展開討論并形成一致意見。新昌縣院結(jié)合聽證會(huì)意見，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六條、第五十七條規(guī)定，認(rèn)為新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)建筑工地食堂食品安全具有監(jiān)督管理職責(zé)，新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新昌縣交通運(yùn)輸局作為建筑工地食堂集中用餐單位的行業(yè)主管部門，具有開展食品安全教育和日常管理的職責(zé)，并向上述三個(gè)行政機(jī)關(guān)公開宣告送達(dá)檢察建議書，建議新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)18家建筑工地食堂加強(qiáng)監(jiān)管，督促施工企業(yè)落實(shí)食品安全管理措施，依法查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法經(jīng)營(yíng)行為；建議新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新昌縣交通運(yùn)輸局在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行建筑工地食堂食品安全的日常監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)及食品管理服務(wù)人員的宣傳教育，提高施工企業(yè)對(duì)建筑工地食堂的食品安全管理水平，并加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作配合，增強(qiáng)行政監(jiān)管合力，消除食品安全隱患。 　　收到檢察建議后，被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)全縣建筑工地食堂食品安全問題進(jìn)行聯(lián)合整治。新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處行政違法案件3件，責(zé)令不符合經(jīng)營(yíng)條件的4家建筑工地食堂停止經(jīng)營(yíng)，由具有資質(zhì)的集體用餐配送單位訂送餐。對(duì)地處偏遠(yuǎn)且具體地址不明確的建筑工地食堂，依法簡(jiǎn)化地址證明材料，以工程項(xiàng)目施工許可地作為登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并對(duì)責(zé)令整改后符合開辦條件的5家工地食堂，按照“一地一證”原則為施工企業(yè)核發(fā)了食品經(jīng)營(yíng)許可證或“三小一攤”登記證，對(duì)其余工地食堂存在的違法經(jīng)營(yíng)行為責(zé)令整改到位。新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新昌縣交通運(yùn)輸局將建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況納入施工企業(yè)文明施工日常巡查內(nèi)容，指導(dǎo)督促開設(shè)建筑工地食堂的施工企業(yè)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，與市場(chǎng)監(jiān)管部門共同組織建筑工地食堂食品安全管理員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，督促施工企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。同時(shí)，被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)聯(lián)合建立信息共享、聯(lián)合檢查、共同監(jiān)管、應(yīng)急處置等長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞行政監(jiān)管漏洞，為建筑工地食堂食品安全提供制度保障。 　　2021年11月，新昌縣院對(duì)整改情況跟進(jìn)監(jiān)督，走訪了案涉建筑工地食堂及部分新開設(shè)的建筑工地食堂，確認(rèn)食品安全管理措施已落實(shí)到位，建筑工人就餐環(huán)境得到明顯改善，相關(guān)問題已按要求整改完畢。新昌縣院于2021年11月25日作出終結(jié)案件決定。 　　【典型意義】 　　建筑工人是城鎮(zhèn)化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，作為建筑工人主要用餐場(chǎng)所的建筑工地食堂，具有經(jīng)營(yíng)時(shí)間短、分布區(qū)域廣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，極易成為行政監(jiān)管盲區(qū)，產(chǎn)生食品安全隱患。檢察機(jī)關(guān)通過公開聽證、宣告送達(dá)檢察建議書等方式，督促食品安全監(jiān)管部門、建筑行業(yè)主管部門形成監(jiān)管合力，助推簡(jiǎn)化優(yōu)化建筑施工企業(yè)辦證審批程序，促進(jìn)建筑工地食堂食品安全源頭治理，有力保障廣大建筑工人合法權(quán)益。 　　10.四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民檢察院督促整治盲盒食品安全隱患行政公益訴訟案 　　【關(guān)鍵詞】 　　行政公益訴訟訴前程序 盲盒食品安全 食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài) 消費(fèi)者知情權(quán) 　　【要旨】 　　檢察機(jī)關(guān)針對(duì)食品盲盒銷售中未公示食品安全相關(guān)重要信息侵害消費(fèi)者知情權(quán)，以及存在食品安全隱患等問題，督促相關(guān)部門依法履職、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范盲盒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，督促盲盒經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)其主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。 　　【基本案情】 　　位于四川天府新區(qū)華陽街道富民路的某食品商鋪在某外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)售賣“幸運(yùn)盲盒”，內(nèi)裝帶小包裝麻花、蛋白素肉、小玩具等，但盲盒外包裝和電商平臺(tái)銷售界面詳情一欄中均未對(duì)盲盒內(nèi)食品成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、存儲(chǔ)條件等重要信息作任何說明、提示，存在食品安全隱患。 　　【調(diào)查和督促履職】 　　2022年3月1日，四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱四川自貿(mào)區(qū)檢察院）接到群眾舉報(bào)后，經(jīng)初查以行政公益訴訟立案，對(duì)案涉實(shí)體店鋪和網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)銷售的食品盲盒、外包裝、產(chǎn)品詳情描述、銷售量、消費(fèi)者評(píng)論等開展調(diào)查取證。查明該店鋪的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，銷售的食品盲盒未在標(biāo)簽、標(biāo)志中標(biāo)注食品成分、保質(zhì)期等信息，可能導(dǎo)致消費(fèi)者在未充分了解與食品安全有關(guān)信息的情況下誤食變質(zhì)食品、接觸過敏原等，侵害了消費(fèi)者知情權(quán)，存在食品安全隱患。 　　2022年3月1日，四川自貿(mào)區(qū)檢察院召開專家咨詢座談會(huì)，組織四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)及成都市政協(xié)委員、專家學(xué)者就食品盲盒規(guī)范經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)依據(jù)及進(jìn)一步規(guī)范管理舉措進(jìn)行論證。與會(huì)人員一致認(rèn)為食品盲盒經(jīng)營(yíng)有待規(guī)范，銷售中未公示與食品安全相關(guān)的重要信息，存在食品安全隱患，侵害消費(fèi)者知情權(quán)。 　　2022年3月7日，四川自貿(mào)區(qū)檢察院向四川天府新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出檢察建議，督促其履行法定監(jiān)管職責(zé)，要求相關(guān)食品盲盒經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)消除食品安全隱患，對(duì)侵害消費(fèi)者有關(guān)食品安全信息知情權(quán)的行為進(jìn)行整改。四川天府新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到檢察建議后，立即進(jìn)行整改，約談案涉店鋪負(fù)責(zé)人，將違規(guī)銷售的食品盲盒下架；并于2022年3月10日開展食品盲盒專項(xiàng)檢查，另外發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在食品盲盒銷售包裝標(biāo)識(shí)不合規(guī)、銷售臨期產(chǎn)品等問題，當(dāng)即責(zé)令商家整改，并向其宣傳食品安全、消費(fèi)者知情權(quán)相關(guān)法律規(guī)定。 　　2022年4月27日，四川天府新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向四川自貿(mào)區(qū)檢察院作出書面回復(fù)稱已按檢察建議全面整改，并向轄區(qū)內(nèi)食品銷售商家發(fā)出《天府新區(qū)關(guān)于食品“盲盒”規(guī)范經(jīng)營(yíng)及食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)提示》1000余份，明晰食品盲盒合規(guī)經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)。截至2022年5月，四川自貿(mào)區(qū)檢察院多次跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)案涉店鋪已全部將違規(guī)食品盲盒下架，案涉問題得到整改，遂于5月20日作出終結(jié)案件決定。 　　【典型意義】 　　食品盲盒作為食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)模式，受到消費(fèi)者的追捧，也易成為市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)食品盲盒銷售違反披露商品信息法定義務(wù)、存在食品安全隱患等問題發(fā)揮行政公益訴訟訴前檢察建議督促作用，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)注重規(guī)范引導(dǎo)和社會(huì)自治，促使盲盒經(jīng)營(yíng)者遵守法律、自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障人民群眾身體健康和消費(fèi)者合法權(quán)益。