對十四屆全國人大一次會議第1914號建議的答復(fù) 　　金之鎮(zhèn)代表： 　　您提出的關(guān)于支持新疆高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下： 　　一、關(guān)于提高中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 　　近年來，我部積極會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，加大政策支持，加強(qiáng)資金保障，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。2022年，支持各地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約10472萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉約2417萬畝，進(jìn)一步提升了農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力，夯實(shí)了國家糧食安全根基。同時，指導(dǎo)各地加大地方財(cái)政投入，統(tǒng)籌利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、地方政府債券等，多渠道籌措建設(shè)資金。 　　國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）要求，加強(qiáng)財(cái)政投入保障，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制；鼓勵有條件的地區(qū)在國家確定的投資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入，提高項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。今年，財(cái)政部會同我部印發(fā)的《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號）規(guī)定，中央財(cái)政對地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按東、中、西部地區(qū)并考慮財(cái)政困難程度，給予差異化適當(dāng)補(bǔ)助；對西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)予以適當(dāng)傾斜。從以上文件可以看出，現(xiàn)有政策已明確中央財(cái)政支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的差異化補(bǔ)助措施。財(cái)政部會同我部在測算分配2023年農(nóng)田建設(shè)中央補(bǔ)助資金時，已按照財(cái)農(nóng)〔2023〕12號文件有關(guān)規(guī)定對新疆維吾爾自治區(qū)給予傾斜支持。 　　下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央資金投入力度，同時積極引導(dǎo)社會和金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多渠道加大投入，提高建設(shè)成效。 　　二、關(guān)于增加改造提升建設(shè)任務(wù) 　　2019年以來，我部綜合考慮各地建設(shè)需求、糧食產(chǎn)量、工作績效等多種因素，分解年度新增建設(shè)和改造提升任務(wù)，配合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門強(qiáng)化資金保障，支持各省份加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并對新疆維吾爾自治區(qū)等省份給予了積極支持。2019—2022年，我部安排新疆維吾爾自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1538萬畝，配合有關(guān)部門下達(dá)中央資金約155.25億元；新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)際建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約1651萬畝，有力改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食產(chǎn)能。2023年，繼續(xù)對新疆維吾爾自治區(qū)等省份予以支持，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增建設(shè)任務(wù)340萬畝、改造提升任務(wù)95萬畝。 　　下一步，我部將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)和區(qū)域布局基礎(chǔ)上，堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重，積極支持新疆維吾爾自治區(qū)等省份加大已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全根基。 　　三、關(guān)于給予提升耕地質(zhì)量相關(guān)項(xiàng)目支持 　　近年來，我部深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合第三次全國土壤普查，組織包括新疆維吾爾自治區(qū)在內(nèi)的14個省份開展鹽堿地普查，劃定198個重點(diǎn)縣（其中新疆59個），布設(shè)約11.2萬個土壤調(diào)查樣點(diǎn)，針對重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查鹽堿地類型、分布、程度、成因以及開發(fā)利用情況，評價鹽堿荒（草）地開發(fā)利用潛力，為鹽堿地治理改造提供科學(xué)指導(dǎo)。財(cái)政部通過現(xiàn)有資金渠道對新疆維吾爾自治區(qū)耕地質(zhì)量相關(guān)項(xiàng)目予以支持。推進(jìn)肥料新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具集成配套，加快側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化等主推技術(shù)推廣應(yīng)用，提高肥料利用效率。統(tǒng)籌推廣種植綠肥、增施有機(jī)肥、施用緩釋肥等措施，替代部分化肥投入。繼續(xù)開展肥料利用率田間試驗(yàn)、施肥情況調(diào)查、測土配方施肥數(shù)據(jù)整理等基礎(chǔ)性工作，為科學(xué)測算肥料利用率、評估科學(xué)施肥成效提供數(shù)據(jù)支撐。 　　下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)鹽堿地普查成果匯交匯總和普查階段性成果應(yīng)用，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)積極推進(jìn)鹽堿地改造利用，提升鹽堿地綜合產(chǎn)能。同時，積極商有關(guān)部門爭取耕地質(zhì)量相關(guān)項(xiàng)目投資支持。 　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。 　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司 010-59191225 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 　　2023年7月20日