糧食問題關乎國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。進口糧食企業(yè)可通過本文了解進境糧食的有關要求和詳細步驟。
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進境糧食的種類 《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（海關總署第243號令）規(guī)定，糧食是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。 2
允許進口的糧食種類及
來源國家或者地區(qū) 海關總署對進境糧食實施檢疫準入制度。登錄海關總署網(wǎng)站（http://www.customs.gov.cn）→（分署和司局子站）動植物檢疫司→檢疫要求和警示信息→準予進口農(nóng)產(chǎn)品名單：準予進口糧食（含籽實類和塊莖類糧食、油籽）和植物源性飼料種類及輸出國家或地區(qū)名錄可查詢。 3 境外生產(chǎn)、加工、存放
企業(yè)名單 海關總署對進境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施注冊登記制度。 登錄海關總署網(wǎng)站（http://www.customs.gov.cn）→（分署和司局子站）動植物檢疫司→企業(yè)信息→植物產(chǎn)品（糧食）欄目→進口糧食（含籽實類和塊莖類糧食、油籽）境外注冊登記企業(yè)名單可查詢。 4
進境糧食指定監(jiān)管場地 進境糧食應當從海關總署指定監(jiān)管場地入境。登錄海關總署網(wǎng)站（http://www.customs.gov.cn）→專題專欄→業(yè)務專欄→指定監(jiān)管場地名單（進境糧食指定監(jiān)管場地名單）欄目可查詢 5
進境糧食指定存放
加工企業(yè) 進境糧食應當運往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所。各直屬海關在官網(wǎng)公布指定企業(yè)名單。 青島海關進境糧食存放、加工企業(yè)名單，登錄青島海關網(wǎng)站（http://qingdao.customs.gov.cn）→政府信息公開→法定主動公開內(nèi)容→動植物檢疫企業(yè)名單查閱。 申請 登錄全國一體化在線政務服務平臺“互聯(lián)網(wǎng)+海關”（http://online.customs.gov.cn）或登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn）進入“行政相對人統(tǒng)一管理系統(tǒng)”在線提交申請材料，向糧食加工、存放地的主管隸屬海關提出申請。
賬號 考核通過的進境糧食加工存放企業(yè)，在正式開展業(yè)務前需通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn）在“糧食系統(tǒng)”中申請賬號，填報經(jīng)海關核準的加工存放糧食種類、口岸到企業(yè)運輸距離和方式、加工能力、倉儲能力等信息，由主管隸屬海關企管部門和直屬海關動植檢部門通過“糧食系統(tǒng)”進行審核。 變更 企業(yè)法人代表、加工工藝和能力、運輸路線與方式、倉儲條件和容量、下腳料無害化處理方案、進境糧食種類等基本信息發(fā)生變化的，應先通過“行政相對人統(tǒng)一管理系統(tǒng)”辦理變更（企業(yè)名稱變更的需重新申請賬號），之后在“糧食系統(tǒng)”中維護變更信息，主管隸屬海關企管部門、直屬海關動植檢部門應及時審核。 企業(yè)發(fā)生改建、擴建涉及進境糧食加工存放區(qū)域的，或者其管理制度和防疫措施發(fā)生重大變化的，企業(yè)遷址或生產(chǎn)加工工藝發(fā)生重大調(diào)整的，應重新申請考核。 6 辦理初審聯(lián)系單 進境糧食加工存放企業(yè)須先向所在地隸屬海關辦理《進口糧食檢疫初審聯(lián)系單》。 在“國際貿(mào)易單一窗口”注冊用戶后進入“糧食系統(tǒng)”完善信息，后臺審核通過后，即可通過糧食系統(tǒng)在線提交初審聯(lián)系單申請，提交主管隸屬海關在線審核，除特殊情況外，各隸屬海關不再出具紙質(zhì)初審聯(lián)系單。 7 辦理檢疫許可證 海關對進境糧食實施檢疫許可制度。在簽訂進境糧食貿(mào)易合同前，進口商需辦理《中華人民共和國進出境動植物檢疫許可證》（簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關要求列入貿(mào)易合同。 申請企業(yè)可以登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”（http://online.customs.gov.cn） 或者登錄“中國電子口岸”（https://www.chinaport.gov.cn）進入海關行政審批網(wǎng)上辦理平臺，向糧食進境口岸的直屬海關提交《檢疫許可證》申請表，并隨附相關材料。 8 附條件提離 根據(jù)海關“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)操作規(guī)程，對口岸檢查結(jié)果正常，已取樣送檢且符合條件的貨物準予自口岸監(jiān)管區(qū)域提離，即“附條件提離”。如選擇附條件提離，企業(yè)在單一窗口報關時需在“兩段準入申請”中勾選“附條件提離申請”。 9 退運或銷毀處理
進境糧食須作退運或者銷毀處理的情形： 未列入國家質(zhì)檢總局進境準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，或者無《檢疫許可證》的； 有毒有害物質(zhì)以及其他安全衛(wèi)生項目檢測結(jié)果不符合國家技術規(guī)范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的； 檢出轉(zhuǎn)基因成分，無《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的； 發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的； 因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的； 其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到嚴重危害的。 10 防疫和除害處理措施 進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。 11 記錄留存 從事進境糧食的收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運流向等生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。 12 運輸、加工監(jiān)管
口岸發(fā)貨作業(yè)流程 《調(diào)運聯(lián)系單》/《入庫聯(lián)系單》審核流程完成后，糧食指定監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)即可在“糧食系統(tǒng)”中進行發(fā)貨登記，應按照每一運輸工具逐批填報裝載量。如通過傳送管道傳輸或內(nèi)部車輛短駁方式運輸，沒有運輸工具號的，經(jīng)口岸隸屬海關同意后，可在“糧食系統(tǒng)”中按照日期填報當日發(fā)貨總量。 集裝箱裝運入境的糧食，如不在進境口岸換用其他運輸工具的，也可由口岸隸屬海關依照企業(yè)申報的集裝箱號直接填報發(fā)貨，確保原箱運輸至指定加工企業(yè)。 口岸發(fā)貨登記應及時，最遲須在貨物離開進境口岸卡口或碼頭后的3個工作日內(nèi)完成填報。 儲備糧出庫作業(yè)流程 《出庫聯(lián)系單》審核流程完成后，原儲備企業(yè)用戶即可開始在“糧食系統(tǒng)”中進行發(fā)貨登記，登記要求同口岸發(fā)貨的作業(yè)要求。 國營小麥中轉(zhuǎn)庫和期貨大豆交割庫參照執(zhí)行。 調(diào)入企業(yè)收貨作業(yè)流程 口岸填寫發(fā)運貨物信息后，調(diào)入企業(yè)即可在系統(tǒng)中看到發(fā)運的運輸工具號碼，運輸工具抵達后，調(diào)入企業(yè)應根據(jù)實際接收貨物重量在系統(tǒng)上相應運輸工具中進行填報，儲備企業(yè)還應填報該批貨物入儲庫位，如涉及多個庫位的，系統(tǒng)提供新增分拆存放功能。 調(diào)入企業(yè)登記應及時，最遲須在貨物接收、入庫后的3個工作日內(nèi)完成填報。 加工企業(yè)作業(yè)流程 加工企業(yè)收貨后，即可對接收貨物進行加工登記（附條件提離口岸的，取得《入境貨物檢驗檢疫證明》或《檢驗檢疫處理通知書》后方可加工使用）。 加工登記環(huán)節(jié)，企業(yè)須按照實際投料使用糧食的重量進行登記，每周不少于1次，加工過程中產(chǎn)出的下腳料，稱重后集中存放，企業(yè)須在“糧食系統(tǒng)”中填報下腳料數(shù)據(jù)。下腳料實施無害化處理后在系統(tǒng)中填報處理方式及數(shù)量。 加工完畢后的3個工作日內(nèi)，企業(yè)應完成該批糧食的加工總結(jié)。 13 召回 進境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，已經(jīng)或者可能會對人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應當主動召回。采取措施避免或者減少損失發(fā)生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地海關報告。 收貨人不主動召回的，由直屬海關發(fā)出責令召回通知書并報告海關總署。必要時，海關總署可以責令召回。 14 違法違規(guī)行為處置 海關發(fā)現(xiàn)以下情形及其他違反《生物安全法》《海關法》《進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《食品安全法》及其實施條例、《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的，或涉嫌刑法第三百三十七條“妨害動植物防疫、檢疫罪”的，將追究相關責任。 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的； 未經(jīng)海關批準，擅自將進境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的； 擅自調(diào)換海關抽取的樣品的； 擅自處理檢驗檢疫不合格的貨物，或?qū)е仑浳锪魇У模? 未按《檢驗檢疫處理通知書》要求在指定場所對進境糧食實施除害處理、退運或銷毀處置的； 拒不接受海關檢疫監(jiān)督的。 供稿：動植物檢疫處、龍口海關
進境糧食的種類 《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（海關總署第243號令）規(guī)定，糧食是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。 2
允許進口的糧食種類及
來源國家或者地區(qū) 海關總署對進境糧食實施檢疫準入制度。登錄海關總署網(wǎng)站（http://www.customs.gov.cn）→（分署和司局子站）動植物檢疫司→檢疫要求和警示信息→準予進口農(nóng)產(chǎn)品名單：準予進口糧食（含籽實類和塊莖類糧食、油籽）和植物源性飼料種類及輸出國家或地區(qū)名錄可查詢。 3 境外生產(chǎn)、加工、存放
企業(yè)名單 海關總署對進境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施注冊登記制度。 登錄海關總署網(wǎng)站（http://www.customs.gov.cn）→（分署和司局子站）動植物檢疫司→企業(yè)信息→植物產(chǎn)品（糧食）欄目→進口糧食（含籽實類和塊莖類糧食、油籽）境外注冊登記企業(yè)名單可查詢。 4
進境糧食指定監(jiān)管場地 進境糧食應當從海關總署指定監(jiān)管場地入境。登錄海關總署網(wǎng)站（http://www.customs.gov.cn）→專題專欄→業(yè)務專欄→指定監(jiān)管場地名單（進境糧食指定監(jiān)管場地名單）欄目可查詢 5
進境糧食指定存放
加工企業(yè) 進境糧食應當運往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所。各直屬海關在官網(wǎng)公布指定企業(yè)名單。 青島海關進境糧食存放、加工企業(yè)名單，登錄青島海關網(wǎng)站（http://qingdao.customs.gov.cn）→政府信息公開→法定主動公開內(nèi)容→動植物檢疫企業(yè)名單查閱。 申請 登錄全國一體化在線政務服務平臺“互聯(lián)網(wǎng)+海關”（http://online.customs.gov.cn）或登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn）進入“行政相對人統(tǒng)一管理系統(tǒng)”在線提交申請材料，向糧食加工、存放地的主管隸屬海關提出申請。
賬號 考核通過的進境糧食加工存放企業(yè)，在正式開展業(yè)務前需通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn）在“糧食系統(tǒng)”中申請賬號，填報經(jīng)海關核準的加工存放糧食種類、口岸到企業(yè)運輸距離和方式、加工能力、倉儲能力等信息，由主管隸屬海關企管部門和直屬海關動植檢部門通過“糧食系統(tǒng)”進行審核。 變更 企業(yè)法人代表、加工工藝和能力、運輸路線與方式、倉儲條件和容量、下腳料無害化處理方案、進境糧食種類等基本信息發(fā)生變化的，應先通過“行政相對人統(tǒng)一管理系統(tǒng)”辦理變更（企業(yè)名稱變更的需重新申請賬號），之后在“糧食系統(tǒng)”中維護變更信息，主管隸屬海關企管部門、直屬海關動植檢部門應及時審核。 企業(yè)發(fā)生改建、擴建涉及進境糧食加工存放區(qū)域的，或者其管理制度和防疫措施發(fā)生重大變化的，企業(yè)遷址或生產(chǎn)加工工藝發(fā)生重大調(diào)整的，應重新申請考核。 6 辦理初審聯(lián)系單 進境糧食加工存放企業(yè)須先向所在地隸屬海關辦理《進口糧食檢疫初審聯(lián)系單》。 在“國際貿(mào)易單一窗口”注冊用戶后進入“糧食系統(tǒng)”完善信息，后臺審核通過后，即可通過糧食系統(tǒng)在線提交初審聯(lián)系單申請，提交主管隸屬海關在線審核，除特殊情況外，各隸屬海關不再出具紙質(zhì)初審聯(lián)系單。 7 辦理檢疫許可證 海關對進境糧食實施檢疫許可制度。在簽訂進境糧食貿(mào)易合同前，進口商需辦理《中華人民共和國進出境動植物檢疫許可證》（簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關要求列入貿(mào)易合同。 申請企業(yè)可以登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”（http://online.customs.gov.cn） 或者登錄“中國電子口岸”（https://www.chinaport.gov.cn）進入海關行政審批網(wǎng)上辦理平臺，向糧食進境口岸的直屬海關提交《檢疫許可證》申請表，并隨附相關材料。 8 附條件提離 根據(jù)海關“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)操作規(guī)程，對口岸檢查結(jié)果正常，已取樣送檢且符合條件的貨物準予自口岸監(jiān)管區(qū)域提離，即“附條件提離”。如選擇附條件提離，企業(yè)在單一窗口報關時需在“兩段準入申請”中勾選“附條件提離申請”。 9 退運或銷毀處理
進境糧食須作退運或者銷毀處理的情形： 未列入國家質(zhì)檢總局進境準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，或者無《檢疫許可證》的； 有毒有害物質(zhì)以及其他安全衛(wèi)生項目檢測結(jié)果不符合國家技術規(guī)范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的； 檢出轉(zhuǎn)基因成分，無《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的； 發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的； 因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的； 其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到嚴重危害的。 10 防疫和除害處理措施 進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。 11 記錄留存 從事進境糧食的收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運流向等生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。 12 運輸、加工監(jiān)管
口岸發(fā)貨作業(yè)流程 《調(diào)運聯(lián)系單》/《入庫聯(lián)系單》審核流程完成后，糧食指定監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)即可在“糧食系統(tǒng)”中進行發(fā)貨登記，應按照每一運輸工具逐批填報裝載量。如通過傳送管道傳輸或內(nèi)部車輛短駁方式運輸，沒有運輸工具號的，經(jīng)口岸隸屬海關同意后，可在“糧食系統(tǒng)”中按照日期填報當日發(fā)貨總量。 集裝箱裝運入境的糧食，如不在進境口岸換用其他運輸工具的，也可由口岸隸屬海關依照企業(yè)申報的集裝箱號直接填報發(fā)貨，確保原箱運輸至指定加工企業(yè)。 口岸發(fā)貨登記應及時，最遲須在貨物離開進境口岸卡口或碼頭后的3個工作日內(nèi)完成填報。 儲備糧出庫作業(yè)流程 《出庫聯(lián)系單》審核流程完成后，原儲備企業(yè)用戶即可開始在“糧食系統(tǒng)”中進行發(fā)貨登記，登記要求同口岸發(fā)貨的作業(yè)要求。 國營小麥中轉(zhuǎn)庫和期貨大豆交割庫參照執(zhí)行。 調(diào)入企業(yè)收貨作業(yè)流程 口岸填寫發(fā)運貨物信息后，調(diào)入企業(yè)即可在系統(tǒng)中看到發(fā)運的運輸工具號碼，運輸工具抵達后，調(diào)入企業(yè)應根據(jù)實際接收貨物重量在系統(tǒng)上相應運輸工具中進行填報，儲備企業(yè)還應填報該批貨物入儲庫位，如涉及多個庫位的，系統(tǒng)提供新增分拆存放功能。 調(diào)入企業(yè)登記應及時，最遲須在貨物接收、入庫后的3個工作日內(nèi)完成填報。 加工企業(yè)作業(yè)流程 加工企業(yè)收貨后，即可對接收貨物進行加工登記（附條件提離口岸的，取得《入境貨物檢驗檢疫證明》或《檢驗檢疫處理通知書》后方可加工使用）。 加工登記環(huán)節(jié)，企業(yè)須按照實際投料使用糧食的重量進行登記，每周不少于1次，加工過程中產(chǎn)出的下腳料，稱重后集中存放，企業(yè)須在“糧食系統(tǒng)”中填報下腳料數(shù)據(jù)。下腳料實施無害化處理后在系統(tǒng)中填報處理方式及數(shù)量。 加工完畢后的3個工作日內(nèi)，企業(yè)應完成該批糧食的加工總結(jié)。 13 召回 進境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，已經(jīng)或者可能會對人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應當主動召回。采取措施避免或者減少損失發(fā)生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地海關報告。 收貨人不主動召回的，由直屬海關發(fā)出責令召回通知書并報告海關總署。必要時，海關總署可以責令召回。 14 違法違規(guī)行為處置 海關發(fā)現(xiàn)以下情形及其他違反《生物安全法》《海關法》《進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《食品安全法》及其實施條例、《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的，或涉嫌刑法第三百三十七條“妨害動植物防疫、檢疫罪”的，將追究相關責任。 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的； 未經(jīng)海關批準，擅自將進境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的； 擅自調(diào)換海關抽取的樣品的； 擅自處理檢驗檢疫不合格的貨物，或?qū)е仑浳锪魇У模? 未按《檢驗檢疫處理通知書》要求在指定場所對進境糧食實施除害處理、退運或銷毀處置的； 拒不接受海關檢疫監(jiān)督的。 供稿：動植物檢疫處、龍口海關
