浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于省十四屆人大一次會議金92號建議的答復(fù)意見
吳明明代表：
您在省十四屆人大一次會議上提出的《關(guān)于食品添加劑使用安全的建議》（金92號）收悉，您在建議中對我省食品添加劑管理工作進(jìn)行了深入剖析，并提出了非常具有建設(shè)性的意見，感謝您對我省食品安全工作的關(guān)心和支持。經(jīng)商會辦單位，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、建議主要觀點和意見
您在建議中主要提出了以下觀點和意見：一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立信息平臺；三是加強(qiáng)科普宣傳；四是強(qiáng)化監(jiān)督力度。
二、針對所提意見建議的解決措施
（一）我國對食品添加劑的使用執(zhí)行“肯定列表”管理。一方面對食品添加劑的生產(chǎn)實施生產(chǎn)許可，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相應(yīng)食品添加劑的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；另一方面，食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用食品添加劑應(yīng)執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）及國家衛(wèi)生健康委員會（簡稱國家衛(wèi)健委）關(guān)于食品添加劑公告的規(guī)定，GB 2760及國家衛(wèi)健委公告對食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留限量進(jìn)行規(guī)定；同時GB 2760對食品分類系統(tǒng)進(jìn)行明確，對于食品添加劑的允許使用品種、使用范圍以及最大使用量或殘留量有明確要求。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照食品分類系統(tǒng)的要求使用食品添加劑。未納入GB 2760及國家衛(wèi)健委相關(guān)公告的物質(zhì)不得作為食品添加劑使用，食品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理使用食品添加劑。
（二）國家食品安全風(fēng)險評估中心已經(jīng)在其網(wǎng)站上開設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)查詢模塊（食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)檢索平臺），可免費查詢下載，該平臺也可以查詢下載相應(yīng)的食品添加劑食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）持續(xù)開展科普宣傳和幫扶服務(wù)。一方面，浙江省市場監(jiān)管局公眾號“浙江市場監(jiān)管矩陣”平均每季度都有2-3篇文章涉及食品添加劑，其中包括官方文件印發(fā)、食品抽檢信息、執(zhí)法行動案例等，開設(shè)的抖音賬號“沁姐說食安”，每周都會發(fā)布一個關(guān)于食品安全的視頻，以現(xiàn)代化途徑落實線上科普宣傳；另一方面，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際開展“千企萬坊”幫扶行動，給企業(yè)送“技術(shù)”、送“服務(wù)”，2022年全省累計出動監(jiān)管干部9765人次，出臺政策文件23個，開展宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)235場次，服務(wù)食品生產(chǎn)主體5985家次，幫助解決問題困難1137個。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品添加劑監(jiān)管。2022年7月發(fā)布《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（浙市監(jiān)食生〔2022〕18號），對食品添加劑生產(chǎn)許可情況、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用情況開展全方位、全鏈條、全覆蓋的監(jiān)督檢查，全省共檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)335家，使用食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)3802家，發(fā)現(xiàn)問題479個，立案128起，罰款297萬元。
三、涉及到的工作開展情況和下一步打算
圍繞食品安全監(jiān)管，近年來我們還開展了以下工作：
?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任。深入貫徹《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，推動企業(yè)建立完善的食品安全風(fēng)險防控機(jī)制，落實落細(xì)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。落實企業(yè)自查報告制度，推動全省企業(yè)自查報告率達(dá)100%。持續(xù)開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”活動，組織100場企業(yè)負(fù)責(zé)人履責(zé)報告活動，實現(xiàn)食安員監(jiān)督抽查考核覆蓋率100%、合格率100%。
?。ǘ┥罨瘮?shù)字化場景應(yīng)用。按照全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)、“全球二維碼遷移計劃”（GM2D）示范區(qū)建設(shè)要求，貫通生產(chǎn)、流通、物流、消費四大場景，分類分步推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)重點產(chǎn)品轉(zhuǎn)碼、賦碼、用碼和管碼工作。推動“CCP智控”提質(zhì)擴(kuò)面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100家運用“CCP智控”2.0版實施關(guān)鍵控制點風(fēng)險監(jiān)管的企業(yè)，整體性提升企業(yè)食品生產(chǎn)安全管理能力水平。
（三）抓好風(fēng)險隱患治理。持續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”建立食品安全風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。組織開展重點地產(chǎn)食品風(fēng)險隱患治理行動，加大食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查力度，著力防范化解食品生產(chǎn)安全風(fēng)險。強(qiáng)化杭州亞運會供會食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防食品安全和食源性興奮劑風(fēng)險。
下一步我們還將做好以下工作：一是規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)許可；二是加強(qiáng)對包括《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）在內(nèi)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)；三是指導(dǎo)相關(guān)單位正確理解并掌握食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用原則。四是推廣可便捷高效查詢食品添加劑使用情況的食安通食品安全查詢系統(tǒng)。
再次感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2023年6 月19日
