2021年11月29日，歐盟發(fā)布官方公報(bào)L426號，公布了歐盟委員會(huì)實(shí)施條例Regulation（EU） 2021/2081。根據(jù)該條例，歐盟決定不再繼續(xù)批準(zhǔn)農(nóng)藥活性物質(zhì)茚蟲威，歐盟成員國須于2022年3月19日前撤銷對含有茚蟲威的植物保護(hù)產(chǎn)品的授權(quán)，現(xiàn)有庫存產(chǎn)品的使用寬限期截至2022年9月19日。公報(bào)公布后第二十天，該條例正式生效。
一、茚蟲威是什么？ 茚蟲威（indoxacarb），別名安打，分子式為C22H17ClF3N3O7，是一種廣譜噁二嗪類殺蟲劑。其通過阻斷昆蟲神經(jīng)細(xì)胞內(nèi)的鈉離子通道，使神經(jīng)細(xì)胞失去功能，具有觸殺胃毒作用，對煙芽夜蛾、小菜蛾、甜菜夜蛾等幾乎所有重要農(nóng)業(yè)鱗翅目害蟲都有卓越的殺蟲活性，對小綠葉蟬、馬鈴薯葉蟬、桃蚜等部分同翅目和鞘翅目害蟲也有一定的效果，可用于糧食、棉花、茶樹、蔬菜等多種作物。
二、歐盟對茚蟲威的政策變化 茚蟲威最早于2006年根據(jù)歐盟委員會(huì)指令Directive 2006/10/EC，在歐盟植物保護(hù)產(chǎn)品舊法規(guī)Directives 91/414/EEC下獲得批準(zhǔn)。 2009年，歐盟發(fā)布新法規(guī)Regulation （EC） No 1107/2009，以取代Directives 91/414/EEC，茚蟲威被列在其實(shí)施法規(guī)Regulation （EU）No 540/2011的附件中，根據(jù)Regulation（EU）No 540/2011，茚蟲威的批準(zhǔn)將于2022年10月31日到期。 根據(jù)歐盟成員國收到的杜邦（德國）有限公司關(guān)于延長活性物質(zhì)茚蟲威批準(zhǔn)的申請，歐洲食品安全局組織對茚蟲威開展了同行評審，并于2017年提交了結(jié)論（生態(tài)毒理學(xué)部分于2018年進(jìn)行了修訂），2019年，針對歐盟委員會(huì)要求，就茚蟲威對哺乳動(dòng)物和蜜蜂的風(fēng)險(xiǎn)再次進(jìn)行同行評審，并發(fā)布相應(yīng)聲明。評審結(jié)果顯示，該產(chǎn)品對野生哺乳動(dòng)物的長期風(fēng)險(xiǎn)不可接受，特別是對小型食草哺乳動(dòng)物存在較高的長期風(fēng)險(xiǎn)；在施用于生菜時(shí)，對消費(fèi)者和工人構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)；在施用于玉米、甜玉米和生菜的種子生產(chǎn)時(shí)，對蜜蜂構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，由于數(shù)據(jù)不足，風(fēng)險(xiǎn)評估的幾個(gè)領(lǐng)域無法最終確定。 最終，歐盟認(rèn)為該產(chǎn)品沒有一種代表性用途可以滿足歐盟植物保護(hù)產(chǎn)品法規(guī)Regulation （EC） No 1107/2009，決定不再繼續(xù)批準(zhǔn)茚蟲威。 三、對我國茶葉出口可能造成的影響 茚蟲威按照我國農(nóng)藥毒性分級標(biāo)準(zhǔn)，屬于低毒殺蟲劑，無致癌、致畸、致突變作用，用途十分廣泛，在我國登記在包括茶樹在內(nèi)的多種作物上使用。 歐盟是我國茶葉出口重要市場之一，市場潛力巨大，但相對較高的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，一直制約著我國茶企在該地區(qū)的發(fā)展。 根據(jù)歐盟法規(guī)Regulation （EU） 2015/845，茶葉中茚蟲威的最高殘留限量為5ppm，與我國現(xiàn)行的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）中殘留限量一致。也就是說，僅就茚蟲威一項(xiàng)物質(zhì)而言，滿足我國標(biāo)準(zhǔn)就意味著滿足了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。 但需要注意的是，根據(jù)歐盟農(nóng)藥管理特點(diǎn)，在對某一種活性物質(zhì)采取限制措施后，將很快對相應(yīng)農(nóng)藥最大殘留限量進(jìn)行調(diào)整，不排除將現(xiàn)行限量修改為一律限量（0.01ppm或檢測方法的定量限）。鑒于歐盟成員國對茚蟲威的授權(quán)撤銷期限和庫存產(chǎn)品使用期限分別在3月和9月，第二、第三季度將是茶企應(yīng)對法規(guī)影響的重要時(shí)期。 我國現(xiàn)行國標(biāo)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 茶葉中448種農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留量的測定 液相色譜-質(zhì)譜法》（GB 23200.13-2016）規(guī)定了茚蟲威的檢測方法，其檢測低限為7.54ppb。另有檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)出口食品中茚蟲威殘留量的檢測方法 氣相色譜法和液相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法》（SN/T 1971-2007），測定低限為5ppb。二者皆可滿足出口歐盟茶葉的茚蟲威殘留量檢測需求。 海關(guān)建議 建議出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)全面排查原料種植基地，梳理農(nóng)業(yè)投入品使用情況，對存在茚蟲威使用情況的基地，及時(shí)開展自檢摸底，確認(rèn)茚蟲威在出口茶葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)殘留情況，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)防范措施，積極尋找安全替代品，充分發(fā)揮生物防治方法在茶葉種植中的優(yōu)勢。及時(shí)調(diào)整自檢自控計(jì)劃，加強(qiáng)對輸歐茶葉中茚蟲威的監(jiān)控檢測，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，與國外客戶保持密切溝通，第一時(shí)間了解歐盟后續(xù)法規(guī)動(dòng)向，做好提前應(yīng)對措施，避免出現(xiàn)通報(bào)、退運(yùn)等出口風(fēng)險(xiǎn)。 供稿單位：海關(guān)總署國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心）、南昌海關(guān).xgxw p a{color:#0000FF;}
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一、茚蟲威是什么？ 茚蟲威（indoxacarb），別名安打，分子式為C22H17ClF3N3O7，是一種廣譜噁二嗪類殺蟲劑。其通過阻斷昆蟲神經(jīng)細(xì)胞內(nèi)的鈉離子通道，使神經(jīng)細(xì)胞失去功能，具有觸殺胃毒作用，對煙芽夜蛾、小菜蛾、甜菜夜蛾等幾乎所有重要農(nóng)業(yè)鱗翅目害蟲都有卓越的殺蟲活性，對小綠葉蟬、馬鈴薯葉蟬、桃蚜等部分同翅目和鞘翅目害蟲也有一定的效果，可用于糧食、棉花、茶樹、蔬菜等多種作物。
二、歐盟對茚蟲威的政策變化 茚蟲威最早于2006年根據(jù)歐盟委員會(huì)指令Directive 2006/10/EC，在歐盟植物保護(hù)產(chǎn)品舊法規(guī)Directives 91/414/EEC下獲得批準(zhǔn)。 2009年，歐盟發(fā)布新法規(guī)Regulation （EC） No 1107/2009，以取代Directives 91/414/EEC，茚蟲威被列在其實(shí)施法規(guī)Regulation （EU）No 540/2011的附件中，根據(jù)Regulation（EU）No 540/2011，茚蟲威的批準(zhǔn)將于2022年10月31日到期。 根據(jù)歐盟成員國收到的杜邦（德國）有限公司關(guān)于延長活性物質(zhì)茚蟲威批準(zhǔn)的申請，歐洲食品安全局組織對茚蟲威開展了同行評審，并于2017年提交了結(jié)論（生態(tài)毒理學(xué)部分于2018年進(jìn)行了修訂），2019年，針對歐盟委員會(huì)要求，就茚蟲威對哺乳動(dòng)物和蜜蜂的風(fēng)險(xiǎn)再次進(jìn)行同行評審，并發(fā)布相應(yīng)聲明。評審結(jié)果顯示，該產(chǎn)品對野生哺乳動(dòng)物的長期風(fēng)險(xiǎn)不可接受，特別是對小型食草哺乳動(dòng)物存在較高的長期風(fēng)險(xiǎn)；在施用于生菜時(shí)，對消費(fèi)者和工人構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)；在施用于玉米、甜玉米和生菜的種子生產(chǎn)時(shí)，對蜜蜂構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，由于數(shù)據(jù)不足，風(fēng)險(xiǎn)評估的幾個(gè)領(lǐng)域無法最終確定。 最終，歐盟認(rèn)為該產(chǎn)品沒有一種代表性用途可以滿足歐盟植物保護(hù)產(chǎn)品法規(guī)Regulation （EC） No 1107/2009，決定不再繼續(xù)批準(zhǔn)茚蟲威。 三、對我國茶葉出口可能造成的影響 茚蟲威按照我國農(nóng)藥毒性分級標(biāo)準(zhǔn)，屬于低毒殺蟲劑，無致癌、致畸、致突變作用，用途十分廣泛，在我國登記在包括茶樹在內(nèi)的多種作物上使用。 歐盟是我國茶葉出口重要市場之一，市場潛力巨大，但相對較高的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，一直制約著我國茶企在該地區(qū)的發(fā)展。 根據(jù)歐盟法規(guī)Regulation （EU） 2015/845，茶葉中茚蟲威的最高殘留限量為5ppm，與我國現(xiàn)行的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）中殘留限量一致。也就是說，僅就茚蟲威一項(xiàng)物質(zhì)而言，滿足我國標(biāo)準(zhǔn)就意味著滿足了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。 但需要注意的是，根據(jù)歐盟農(nóng)藥管理特點(diǎn)，在對某一種活性物質(zhì)采取限制措施后，將很快對相應(yīng)農(nóng)藥最大殘留限量進(jìn)行調(diào)整，不排除將現(xiàn)行限量修改為一律限量（0.01ppm或檢測方法的定量限）。鑒于歐盟成員國對茚蟲威的授權(quán)撤銷期限和庫存產(chǎn)品使用期限分別在3月和9月，第二、第三季度將是茶企應(yīng)對法規(guī)影響的重要時(shí)期。 我國現(xiàn)行國標(biāo)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 茶葉中448種農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留量的測定 液相色譜-質(zhì)譜法》（GB 23200.13-2016）規(guī)定了茚蟲威的檢測方法，其檢測低限為7.54ppb。另有檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)出口食品中茚蟲威殘留量的檢測方法 氣相色譜法和液相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法》（SN/T 1971-2007），測定低限為5ppb。二者皆可滿足出口歐盟茶葉的茚蟲威殘留量檢測需求。 海關(guān)建議 建議出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)全面排查原料種植基地，梳理農(nóng)業(yè)投入品使用情況，對存在茚蟲威使用情況的基地，及時(shí)開展自檢摸底，確認(rèn)茚蟲威在出口茶葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)殘留情況，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)防范措施，積極尋找安全替代品，充分發(fā)揮生物防治方法在茶葉種植中的優(yōu)勢。及時(shí)調(diào)整自檢自控計(jì)劃，加強(qiáng)對輸歐茶葉中茚蟲威的監(jiān)控檢測，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，與國外客戶保持密切溝通，第一時(shí)間了解歐盟后續(xù)法規(guī)動(dòng)向，做好提前應(yīng)對措施，避免出現(xiàn)通報(bào)、退運(yùn)等出口風(fēng)險(xiǎn)。 供稿單位：海關(guān)總署國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心）、南昌海關(guān)
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