【開欄語】建立完善地方食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任工作機制，是增強食品安全風險防控能力的緊迫需要，是完善食品安全責任體系的有力舉措。為此，山東市場監管特開設落實食品安全“兩個責任”專欄，展現山東市場監管系統在推進落實食品安全“兩個責任”機制方面的舉措和行動。
　　濟南市堅持“四個突出”
　　有力推動“兩個責任”落地落實   　　濟南市強化“開局就是決戰、起步就是沖刺”的拼搏意識，堅持以包保到位促“精準防控”，以履職到位促“末端發力”，以督導到位促“終端見效”，切實推動食品安全“兩個責任”落地見效。   　　謀劃推動突出“高”   　　一是“高起點”謀劃政策思路。市委市政府高度重視，市委書記和市長分別作出批示，要求細化措施、抓好落實。市食品藥品安全辦主任分別向各區（縣）黨委政府主要負責人通報情況、爭取支持。二是“高效率”推進任務部署。市食品藥品安全辦迅速成立工作領導小組，設立工作專班，下設綜合協調組、督導檢查組、信息數據組，實行集中辦公。三是“高標準”落實摸底調查。在對全市食品生產經營主體分布、規模、業態進行深入摸底調查的基礎上，合理調整包保主體分級標準，完成全市106182家主體分級，其中，A級30家、B級835家、C級5624家、D級99693家。   　　工作落實突出“全”   　　一是責任分層分級“全覆蓋”。市食品藥品安全委員會制定印發包保工作實施方案，確定市級包保干部15人、縣級219人、鄉級1195人、村級15336人，全市包保干部人均包保主體6.3家。全市已完成建立包保主體臺賬和四級責任清單，各級包保干部均簽訂了承諾書。二是督導任務事項“全明晰”。結合食品生產、食品銷售、餐飲服務、特殊食品生產經營等主體實際，分類細化任務清單，靶向制作4張包保督導表，明確督導項目、督導內容、督導要點、督導結果等事項，同時在市場監管系統內部建立“全員抓食安、全員抓包保”的工作聯系機制。三是督查清單落實“全到位”。細化制定市、縣、鄉、村四級督查清單，通過“四不兩直”等方式，督查包保干部履職情況，同時將各級落實“兩個責任”工作情況納入食品安全工作評議考核。   　　機制措施突出“實”   　　一是配強管理人員。通過宣傳培訓、選人定職、健全機制、評比表彰、考核評估等工作，推動企業配齊配強食品安全總監和食品安全員。一方面指導企業通過提高級別待遇、設立風險崗位補貼、賦予食品安全一票否決權等措施，確保“有人愿干”；另一方面明確要求選人用人嚴把培訓、考核和審查“三關”，保證“事能干好”。二是細化安全責任。結合食品安全業態特點、風險狀況等實際，對《食品安全總監職責》《食品安全員守則》進行細化，在規定崗位職責基礎上新增10條具體職責，使職責更明確、抓手更具體。三是規范風險防控。指導企業規范抓好“日管控、周排查、月調度”三件事，推動建立每日檢查防控風險、每周排查治理隱患、每月總結調度工作的常態化、精準化風險防控機制。四是健全臺賬管理。創新制定“每日檢查記錄、每周排查治理報告、每月調度會議紀要、履職情況記錄”模板并在全省推廣，指導企業既能落實風險防控共性要求，又能結合實際細化個性措施，確保食品安全風險隱患排查整改到位。   　　方式方法突出“新”   　　一是創新宣傳貫徹。通過制作食品安全管理人員職責小視頻、制發“十問十答”小卡片、開發線上學習考核小程序等多種方式宣傳貫徹食品安全企業主體責任，幫助企業實現手機學、掌上考，跟進督促整改，有力推動企業主體責任落細落實。二是創新督導檢查。兼顧“落實食品安全屬地管理責任”系統平臺內容，設計開發“包保企業督導檢查表”小程序，便于包保干部督導使用。三是創新信用監管。將包保企業的督導數據導入全市食品安全監管風險分析平臺，與監督檢查、抽檢監測、執法辦案、投訴舉報、輿情監測等數據一并作為信用風險分類的重要依據，實現風險等級動態調整。市場監管部門可根據不同風險等級，實行差異化監管，切實提高精準防控食品安全風險能力。