對十四屆全國人大一次會議第5079號建議的答復 　　游弋代表： 　　您提出的《關于進一步監督檢查食品安全的建議》收悉，經商教育部， 現答復如下： 　　保障食品安全是一項復雜的系統性工程，需要多方協同、多措并舉、常抓不懈。您提出的加強食品制售環節安全監管、加大食品添加劑監管力度、強化食品信息收集、提升食品安全宣傳力度等建議， 對守牢食品安全底線、保障群眾飲食安全具有很強的針對性，我們十分贊同。 　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視食品安全工作。黨的二十大報告將食品安全納入國家公共安全體系， 強調要“強化食品藥品安全監管”。各有關部門深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，堅決落實“四個最嚴”要求，在食品安全治理的各環節、各領域做了大量工作， 有力保障了全國食品安全形勢穩定向好。 　　一、已開展工作 　　（一）突出重點領域安全監管。積極構建以日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查體系，不斷提升食品安全保障水平。一是加強食品添加劑安全監管。持續開展食品添加劑專項治理， 印發《關于規范使用食品添加劑的指導意見》，將食品生產經營企業食品添加劑規范使用情況納入監督檢查的重要內容，將各地食品添加劑治理情況納入食品安全工作評議考核指標體系，進一步推動食品添加劑規范使用。二是嚴格食品制售環節安全監管。聚焦群眾關切，持續加強對食鹽、乳制品、食用植物油、大米等重點品種銷售質量安全監管。組織實施食用植物油專項治理“回頭看”， 檢查食用植物油生產企業5.1萬家。全面實施餐飲安全風險分級管理， 推動230.6萬家經營者實施“明廚亮灶”。 指導各地推進小食雜店、小餐飲店、小攤點質量提升工程，加強食品制售環節衛生管理。三是強化校園食品安全監管。出臺《學校食品安全與營養健康管理規定》， 明確學校食品安全保障工作有關規定。連續3年組織實施校園食品安全守護行動，組織對學校食堂、學生集體用餐配送單位等開展全覆蓋檢查， 下達責令改正通知書22.4萬份，行政處罰立案2.4萬件。全國學校食堂和學生集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達到99％， “互聯網+明廚亮灶”覆蓋率分別達到84.5％和95％。 四是充分發揮食品安全抽檢作用。 2022年， 組織監督抽檢656萬批次， 風險監測25萬批次， 抽檢不合格率2.86％， 下架、 封存、 召回不合格食品近8000噸。 組織各地開展“你點我檢”“你送我檢”活動，廣泛征集民意，讓消費者把關心的食品“點出來”“送過來”，截至目前， 已有247個地市開展抽檢17萬余批次。 　　（二）大力開展專項整治。緊盯食品多領域安全風險，多次組織部署專項整治，有效消除一批食品安全隱患，凈化食品消費市場環境。 比如，在2022年部署開展為期一年多的食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，全面排查風險隱患，排查處置風險問題879.5萬個；深化農村假冒偽劣食品專項整治，23萬余家農村食品經營店開展示范化試點建設，農村食品配送供應渠道作用逐步顯現；聯合教育部、公安部開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理， 沒收“低俗營銷食品” 20.4噸； 組織校園及周邊“五毛食品”整治，防止高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標食品影響青少年生長發育。 　　（三）嚴厲查處違法行為。嚴格按照“四個一律”（一律依法從嚴從重實施行政處罰、涉刑案件一律移送公安機關、一律處罰到人、嚴重違法持證企業一律吊銷許可）的要求做好食品案件查辦、曝光工作。 一是嚴格查處違法案件。 2022年， 共查辦食品安全違法案件51.86萬件， 涉案貨值金額10.91億元； 全年共責令停產停業194家， 吊銷許可證2123件，移送司法機關5147件，從業資格限制人數5.26萬人。 與上年相比， 案件數增長8.51%， 吊銷許可證增長334.15%， 移送司法機關增長19.7%， “處罰到人” 得到進一步落實。二是及時曝光典型案件。近3年來，組織發布“鐵拳”行動中查處的食品安全違法典型案例50余個， 會同最高人民法院發布落實“四個最嚴”要求專項行動典型案例15個。開展農村假冒偽劣食品專項行動罰沒物品銷毀活動并集中公布典型案例，組織制止餐飲浪費專項行動并公布典型案例1791個。舉辦新聞通氣會集中公開“假冒鮮鴨血”“發臭隔夜肉”等6起群眾關心的食品安全案件查處情況， 取得良好社會反響。 　　（四）推進食品安全社會共治。堅持齊抓共管、共同發力，努力構建食品安全多元共治體系。一是加強宣傳引導。國務院食品安全辦等27個部門和單位每年舉辦全國食品安全宣傳周主場活動，帶動全國各地開展相關活動過百萬場， 直接參與4500萬余人，輻射人群數以億計，在全社會營造守護食品安全的良好氛圍。開設“食品領域優秀科普作品展播平臺欄目”， 通過圖解、音視頻、 動漫、海報等多種形式開展食品安全科普宣傳。引導公眾自覺抵制餐飲浪費行為，推動移風易俗，各地市場監管部門共開展公益廣告征集、繪畫競賽、有獎答題等宣傳活動1.4萬場， 發布傳播海報、 圖解、視頻等各類宣傳產品330萬次， 社會公眾文明消費意識進一步增強。二是提升青少年食品安全意識。指導各地各校積極發揮課堂教學渠道作用，結合學生年齡特點和認知規律，將食品安全知識有機融入中小學道德與法治（思想政治）、體育與健康和化學、生物等課程，引導學生了解食品安全知識，認識合理營養及食品安全的重要性，提高自我保護意識和能力。督促各地各校結合全國中小學生安全教育日、全國食品安全宣傳周、全民營養周、中國學生營養日等重要時間節點，廣泛組織開展食品安全主題教育活動，宣傳普及食品安全知識，引導中小學生養成良好的飲食和個人衛生習慣。三是鼓勵社會監督。 市場監管總局依托建立的12315平臺， 2022年共受理食品安全消費者投訴109.06萬件， 為消費者挽回經濟損失504.72萬元； 接收食品安全違法行為舉報34.18萬件， 其中食品安全違法行為立案4.87萬件。 鼓勵各地依據國務院食品安全辦下發的《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》， 結合地區實際建立食品安全有獎舉報制度。在全國范圍內組織開展“餐飲安全你我同查”， 以群眾關注度高的“網紅餐廳”、連鎖餐飲企業等為重點對象， 邀請人大代表、政協委員、 市民代表等社會各界8.48萬人次參加， 取得良好效果。 　　但如您所提到的，部分商家過度逐利忽視安全風險，一些環節食品安全監管仍有不足，重點區域食品安全風險依然存在，影響了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。下一步，我們將牢記使命職責，以“時時放心不下”的責任感深入推進實施食品安全戰略，進一步強化食品安全各項工作， 堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。 　　二、下一步工作打算 　　（一）加大風險排查整治力度。 鞏固提升食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動制度化成果，不斷健全完善早發現、早預警、早處置的風險管控機制。組織開展乳制品、肉制品、蜂產品、食用植物油、食醋、復配食品添加劑等重點品種風險防控，嚴查在大米、食用植物油等食品中違法添加香精等侵犯消費者權益的違法行為。鞏固深化農村假冒偽劣食品整治行動成果，深入推進農村食品生產經營風險隱患排查，持續強化農村食品生產加工小作坊、小攤販、小餐飲以及大集、廟會等食品安全整治，普及化推進農村食品經營店規范化建設。 　　（二）繼續加強食品重點領域監管。深化“鐵拳”行動，保持查處食品安全違法行為的高壓態勢。持續強化校園食品安全監管，鞏固深化校園食品安全守護行動工作成果，督促學校嚴格落實食品安全校長（園長）負責制。以大型連鎖食品銷售企業為重點，深入開展大型食品銷售企業食品安全管理合法合規體系檢查。組織開展特殊食品生產企業體系檢查，完成嬰配乳粉和特醫食品企業檢查覆蓋率達到100％、保健食品企業不低于20％的年度目標。 　　（三）充分發揮抽檢監測作用。嚴格執行食品安全抽檢監測計劃，緊盯苗頭性、傾向性、潛在性風險，聚焦風險程度高、抽檢合格率低、居民消費量大的食品品種，加大抽檢力度。針對人民群眾反映強烈的摻雜摻假、非法添加等違法行為，提高補充檢驗方法和檢驗項目出臺效率，完善食品中可能添加的非食用物質和其他可能危害人體健康的物質目錄及管理規定。深入開展核查處置“回頭看”，對多批次不合格企業依法予以責令停產停業， 直至吊銷許可證， 并一律處罰到人。 　　衷心感謝您對食品安全工作的關心和支持。 　　市場監管總局 　　2023年7月5日