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“五五”成果轉化模式對推動果樹產業科技成果轉化作用分析

放大字體  縮小字體 發布日期:2022-11-25 00:03:53    來源:云推B2B網    作者:云推小編    瀏覽次數:929    評論:0
導讀

國內農業科技成果轉化中,涉及產學研用方面研究的相關內容較多,在研究產學研相結合的同時,形成系統性多方合作模式研究的文獻不多,本文根據2019年以來中國農業科學院果樹研究所創立的“五五”成果轉化模式為研究對象,全面分析該模式在賦能果業、推動果業高質量發展及提升科研人員創新能力方面的作用,為農業科技成果轉化提供新思路、新途徑。

  改革開放以來,農業科技成果轉化領域發生了極大的變化,2015年《促進科技成果轉化法》修訂,2016年國家印發《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》,同年又印發了《促進科技成果轉移轉化行動方案》,使得我國科技成果轉化制度不斷建立完善,提出新的成果轉化激勵政策,科技成果使用權、處置權和收益權進一步下放,政策中明確提出,鼓勵高等學校和科研院所建立技術轉移機制,采取有效的措施推動科技成果轉化。國家對科技創新的重視不斷提高,對科技成果轉化的限制不斷放寬,有學者認為,目前,科技成果轉化迎來了最佳機遇期。國內農業科技成果轉化中,涉及產學研用方面研究的相關內容較多,在研究產學研相結合的同時,形成系統性多方合作模式研究的文獻不多,本文根據2019年以來中國農業科學院果樹研究所創立的“五五”成果轉化模式為研究對象,全面分析該模式在賦能果業、推動果業高質量發展及提升科研人員創新能力方面的作用,為農業科技成果轉化提供新思路、新途徑。     01
  科技成果轉化概況
  科技成果轉化現狀     近年來,隨著我國促進科技成果轉化系列政策法規的逐步頒布,科技成果轉化和國家技術轉移體系建設取得了積極進展,《中國科技成果轉化2021年度報告(高等院校與科研院所篇)》數據顯示,2020年3554家高校院所以轉讓、許可、作價投資等方式轉化科技成果的合同數有所增長,高校院所技術開發、咨詢、服務合同占“四技”合同總金額的83.9%。2020年與企業共建研發機構、轉移機構、轉化服務平臺總數為11683家。在科技成果轉化中,高校院所更趨向于以產學研合作方式進行轉化。     在國家科技成果轉化激勵政策相繼出臺的背景下,在科技成果轉化過程中,承接科技成果相對較多的東部地區的部分高等院校和科研院所,結合其發展的實際,逐步探索并形成適合發展趨勢的成果轉化模式,這些模式推動了科技成果的轉移轉化。這些模式的推廣還需要各部門、各地方與高等院校和科研院所共同努力,進一步加強統籌協調,提高政策執行和專業服務能力,有效促進科技成果轉化。     國家鼓勵科技成果轉化及機制創新     2015年3月,中共中央、國務院發布了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,提出完善成果轉化激勵政策,包括下放科技成果使用權、處置權、收益權,提高科研人員成果轉化收益比例。同時,在科技成果轉化的過程中,對科技成果產出比較集中的高等學校和科研院所要明確建立完善的科技成果技術轉移機制。     2015年10月新修訂的《促進科技成果轉化法》施行,該法的實施,主要的出發點之一就是著力解決科技成果在轉化過程中存在的制度障礙,就是以市場為導向,在開展科技成果轉化活動過程中尊重市場規律,發揮企業的主體作用,引導社會資金投入,推動科技成果轉化資金投入的多元化。要求地方各級政府應當加強科技、財政、投資等政策協同,為科技成果轉化創造良好環境。規定同時要求國家設立的研究開發機構、高等院校要建立完善的科技成果轉化體制機制。國家鼓勵研究開發機構、高等院校與企業相結合,聯合實施科技成果轉化,鼓勵企業與研究開發機構、高等院校及其他組織采取聯合建立研究開發平臺、技術轉移機構或者技術創新聯盟等產學研合作方式,共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。     從國家最新系列科技成果轉化政策中可以看出,對國家建立的高等院校和科研院所要求其應當建立有利于促進科技成果轉化的體制機制和績效考核評價體系,鼓勵創新科技成果轉化模式,通過聯合建設的科技平臺,開展多方的科技成果轉化合作。     典型科技成果轉化模式分析     目前對國外科技成果轉化模式的研究多集中在國外發達國家和知名高校。在美國,科技創新和成果轉化方面政府制定優惠政策,鼓勵科研部門與產業部門合作,一般科技企業提供研發所需的科研經費,科研院校開展研發并提供企業所需技術;另外,政府還引導和幫助建立科技成果轉化的服務機構,斯坦福大學首創的第三方OTL模式受到大多數美國大學的認可,成為當代美國大學技術轉移的主流模式。通過對德國農業科技成果轉化的分析,德國的市場經濟體制決定了科技政策重視協作聯合,體現在科技與經濟的合作,更主要體現在科技機構間的合作。政府在科技成果轉化和推廣過程中起引導作用,科技成果轉化的過程中,能夠充分發揮行業協會的中介、科研院所的研發以及區域創新體系的支撐作用,充分體現“聯合力量辦大事,溝通起來謀發展”的德國理念。日本開展科技成果轉化晚于美國,但日本政府為此制定的法律政策比較完善。作為科技成果轉化比較有代表性的東京大學,在1998年日本政府頒布《大學技術轉讓促進法》以后設立了TLO機構,使其成為一個具有法人資格的獨立公司,按照東京大學的管理規則負責學校的成果管理、評估、轉化、專利申請、轉讓及合作交流。     在國內,科技成果轉化模式研究方向多集中在高等院校和科研院所,高校科技成果轉化模式可以大致分為直接實施、合作實施和成果轉讓實施。在農業研究領域,如果樹產業,因其自身特點,科研成果研究周期比較長,受眾多樣化,既包含政府對區域產業發展的需求,鄉村振興公益性發展的需求,還涵蓋涉農企業、合作社、種植大戶及果農的需求。在轉化實施過程中,考慮到多方的需要及果業知識產權保護比較困難的實際,多方聯合實施科技成果轉化共同推動產業發展的案例比較多。     02
  “五五”成果轉化模式創立原則與框架
  模式創立產業背景     2020年我國水果產量達2.87億t,約占世界水果總產量的1/3。2020年水果年產值為1.17萬億元,約占農業總產值的17.9%,果業市場規模近2.5萬億元,與芯片行業市場規模相當。我國現已成為世界果品主要供應基地和加工基地,果業已成為我國農業的重要組成部分,在實施鄉村振興戰略中發揮了不可替代的作用。     果樹產業的研究及成果轉化相對工業化的產業具有自己的劣勢。一是新品種選育時間長。一個品種的選育往往需要15~20年甚至更長時間,盡管目前可以借助分子技術手段在一定程度上縮短時間,但也是有限度的。二是果樹種植區域影響大。受不同地域、不同海拔和不同生態小環境影響,果樹品種特性的表現及品質變化較大,科研成果推廣就必須選擇適合的季節、地域,具有因地制宜性。三是果樹品種權保護難。果樹作為多年生植物,通過扦插或組培方法均可進行種苗繁殖,品種權保護較工業方面難,育種者的利益很難得到有效維護,容易造成優良的新品種無序、非標準化繁育,甚至出現造假現象的發生,損害果樹企業、果農的利益。四是公益性強。果樹生產從業人口多,產業規模大,果業科技成果面臨的市場主體數量多、經濟差、群體弱,科技成果向果農轉讓并收費不現實。因此,通過創造合適的模式,使主產區的政府、科研院所、龍頭企業、果農共同參與科技成果轉化帶動果農增收致富應成為主要途徑。
  模式創立堅持原則     遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,按照國家鄉村振興戰略提出的總要求,立足于區域果樹經濟發展的實際需求,應堅持以下原則。一是堅持生態區域代表性原則,利用當地的區位優勢,充分解析現有的果樹產業發展基礎,發掘出區域果業特色的發展優勢;二是堅持地方政府積極性原則,發揮政府在推動果業可持續發展中不可替代的作用,利用科研院所的創新優勢,做好頂層設計、政策引導、投入支持;三是堅持科技示范輻射性原則,通過先進品種、技術、產品及生產新理念的引進、中試及示范,創制出適合區域果樹產業發展的新途徑,提升產業的生產水平和核心競爭力;四是堅持鄉村振興帶動性原則,按照區域果樹發展的特色,凝練形成較為完備的技術體系,帶動區域果樹產業生產的普及推廣,助力鄉村振興戰略的實施。依據“四性”的發展原則,中國農業科學院果樹研究所以促進果樹產業強創新、優結構、提質量、降成本、增效益為發展目標,統籌地方政府、科研院所、龍頭企業、國外專家協同,實現果農的增收致富,創立了成果轉化“五五”模式,具體如圖1所示。   “五五”成果轉化模式框架
  “五方”協同為基礎     “五方”包含科研單位、地方政府、龍頭企業、國外專家及基層農戶。科研單位作為科技創新主體,在產業發展中提供新品種、新技術、新模式、新產品、新服務等科技支撐,為產業發展及決策提出咨詢建議;地方政府發揮引導作用,提供一定的產業發展引導資金支持和條件保障,建立優惠的政策體系,吸引科研機構入駐;龍頭企業是科研成果的承載主體,對科研院所提供的科技成果進行中試熟化,開展示范帶動和市場開拓,引領基層農戶應用科技實現增收致富;國外專家積極參與,引進國外優質品種、先進技術及發展理念,擴大合作交流。通過五方協同,推動形成科研單位和科研人員有轉化、地方政府有抓手、龍頭企業有效益、國外專家有交流、基層農戶有收益的五方共贏利益共同體,達到政府推動、企業滿意、果農滿意、社會和諧的目標。     布局建設“五類基地”     以基地共建作為成果轉化的核心,加強與地方政府和企業的深度合作,在果樹產業發展相對比較集中的區域,按照產區果業發展的需求,從溫帶至寒帶,從東部地區至西部地區,布局建設產業研究院、研發中心、試驗站、專家工作站、成果示范基地等“五類”基地,充分發揮科研單位科技成果研發及儲備優勢,提高科技成果供給及示范輻射帶動作用,推動科研成果基地中試熟化,提高科技成果的技術就緒度、集成配套性和市場適應性。     集成示范“五減”技術體系     根據區域果業發展優勢及全產業鏈技術需求,結合當地的果樹發展模式,建立技術攻關、科技推廣及支撐服務的協同發展科技服務體系,開展成果熟化與轉化、示范與推廣、孵化與創業等協同創新工作,集成一批符合“減水、減肥、減藥、減人、減樹”的現代果業高質量發展“五減”技術體系,逐步強化現代果樹機械化、智能化的發展,推動科技成果有效供給和轉移轉化,提升區域果業生產水平,更新區域果農的現代化生產理念,提升果品優質果率,減少對果園環境的污染。     生產出“五好”的水果     隨著人民生活水平的提高,消費者對果品各項指標的要求也越來越高,目前果園用工短缺、人工費用增加,已經成為現代果樹生產不可回避的問題,生產消費者喜歡又符合現代化栽培要求的水果,必將成為果樹發展的趨勢。結合區域果業發展的區位優勢,開展聯合攻關,在育種上提出生產“好吃、好看、好種、好賣、好想”的“五好”水果培育方向,提高果樹生產的效益,增加果農的種植積極性。     實現“五個提高”     在“五五”成果轉化模式的實施中,“五個提高”是推動果業高質量發展、實現美麗鄉村建設的最終落腳點,分別是提高科研產出率、土地產出率、勞動生產率、資本回報率和政府回報率,最終推動果業的跨代發展。為地方果樹產業高標準、高品質、高效益發展提供有力支撐,助力果業增產增效、果鄉增綠添彩和果農增收致富。     03
  “五五”成果轉化模式發揮的成效
  促進科技合作     經歷3年的不斷完善,“五五”成果轉化模式在生產中產生了良好的連鎖效應,作為在國家提出產學研結合發展的基礎上一種新的成果轉化模式,該模式充分考慮各方的需求和基層果農的利益。自2019年以來,中國農業科學院果樹研究所科技合作出現了顯著增長,已與全國果樹產區的30個市縣建立了穩定的合作關系,圍繞區域果業的發展需求,在果樹產區開展了科技咨詢、品種培育、技術和產品研發及科技培訓等工作,相繼舉辦全國果樹產業發展大會2次。在地方政府的政策引導下,中國農業科學院果樹研究所開創性地開展百名博士支撐黨支部領辦合作社活動,支撐黨支部領辦合作社50余家??蒲袉挝惶峁<摇⒓夹g等科技智力支撐,解決了區域一些長期制約果業發展的關鍵性問題,強化與院外果業相關優勢企業的合作,充分發揮研究所科技優勢和企業資本、市場運作、示范帶動的優勢,增強了企業技術儲備和研發能力。目前,與全國200家企業開展合作,提高了果農的生產水平,提升了果品品質,擴大了區域公用品牌的影響力。     推動區域果業生產力水平提升     一是提高了主產區果樹新品種的儲備。以蘋果為例,根據相關的研究統計,我國蘋果的種植仍然以富士為主,蘋果品種種植相對比較單一。品質優良的品種是生產“五好”水果的基礎,是實現果業高質量發展和基層果農增收致富的根本,通過“五五”成果轉化模式建立起來的合作關系,中國農業科學院果樹研究所團隊向合作共建基地提供培育及引進蘋果、梨、葡萄、桃等系列果樹新品種30個,涉及不同熟期、不同抗性及不同風味,現已在10多個果樹主產區示范基地中試,通過中試及篩選出的優異品種將有力推動果樹主產區新品種的更新替換。二是提高了區域果業生產水平。目前,受種植分散的影響,果樹產業的生產水平參差不齊,在產區構建“優質、安全、簡約、多樣、高效”的“五減”技術體系,是“五五”成果轉化模式的主要功能之一,該模式推廣實施以來,針對果業在品種、品質、栽培及采后管理等方面的問題,系統地集成了“一優兩無三精四高”等10項關鍵技術,構建了涵蓋品種、栽培和植保領域的“五減”技術體系。據科研人員統計,通過技術的實施,核心果園較傳統灌溉模式節水30%、化肥減施25%以上,示范區內主要害蟲數量降低21%,生長季內農藥用量減少39%,產量提高15%~20%,優質果率提高15%以上,土壤有機質含量提升0.3%~0.4%。構建了可復制、易推廣的“省力降本、提質增效”果樹高質量發展技術體系。三是提升了區域果品公用品牌影響力。在區域性公用品牌的建設上,該模式將集中力量辦大事的思想充分體現出來,政府發揮組織能力,科研單位提供智力支撐,在果樹發展特色區,聯合舉辦產業高質量發展大會、產業發展專家研討會,在會議期間,邀請知名專家、主產區相關部門人員、涉農企業及合作社、種植大戶、新聞媒體記者等人員參加會議,共同為區域果樹產業的發展背書,提出前瞻性、適用性的建議,為地方果業品牌建設及高質量可持續發展科學決策提供智力支撐。     提升研究所科研創新的動力
  知識產權產出增長顯著     隨著“五五”成果轉化模式的不斷完善及深入的推進,科研人員實現了從實驗室做試驗到田間地頭轉起來的轉變,能夠沉下心來深入果園、果樹企業等生產一線,針對制約果業發展的關鍵瓶頸問題,利用中國農業科學院果樹研究所具備的科研平臺優勢,開展科技創新及技術研發,積極開展新品種、新技術、新工藝知識產權的申報工作。自2019年以來,中國農業科學院果樹研究所知識產權的產出出現了較快增長,2021年在蘋果、梨、葡萄、桃等新品種中累計申報植物新品種權40余項,申報植物新品種權的數量是以往植物新品種權總和的4倍多。申報國家發明專利近30余項,比2020年增長1倍多,為知識產權的轉化和成果轉化收入提供了儲備。     促進知識產權轉移轉化     “五五”成果轉化模式的實施,拓展了成果轉化渠道,提升了知識產權申請的針對性和實效性,提高了其質量、實施率和轉化率。2021年,向葫蘆島農墾集團有限公司、煙臺市綠源有機肥有限公司、高密搏德農業科技有限公司等30余家單位轉讓植物新品種、專利、專有技術、植物新品種權40項,合同金額比2020年增長近1.5倍。其中蘋果栽培技術“矮化蘋果密植、速豐、高效栽培技術示范與推廣”與葫蘆島農墾集團有限公司簽訂協議,轉讓經費200萬元,實現了果樹生產技術轉讓金額新高。     強化科技支撐鄉村振興     在實際工作中,以“五五”成果轉化模式為指導,按照果樹主產區的分布,從黑龍江至云南,從山東至新疆、西藏,布局建設五大類基地試驗體系,加快推進新品種、新技術區域性試驗和適應性評價,促進新品種、新技術熟化,彌補科研成果不足和科研與產業“兩張皮”的問題。2019年以來已在全國布局建設了“五類”基地41個,涵蓋蘋果、梨、葡萄、桃、藍莓等果樹,利用布局建設“五類”基地區位優勢,目前中國農業科學院果樹研究所近30%新品種、20余項新技術已經在基地開展區域性試驗,促進了新品種的更新換代,實現了示范園無病毒化栽培,帶動了我國果業高質量發展。組織專家與建設實驗基地聯合開展技術培訓300余次,科技咨詢服務4萬余人次,現場指導7500余人次。組織召開現場觀摩會30余次,培養技術人才4000余人次,線上、線下累計培訓指導果農12萬余人次。通過“五五”模式建設的“五類”基地,承載了果樹生產新品種、新工藝、新技術的轉化應用,示范引領效果明顯,起到良好的輻射帶動作用,有效提升了區域果農生產管理水平。     04
  對科技成果轉化模式的啟示     當今,新一輪科技革命和產業變革深入發展,世界科技創新非中心化趨勢明顯,協同創新成為大勢所趨。目前,在國家及其建設的高等院校層面,從法律制度完善、專門支撐機構設立、成果轉化方式方法創新等方面不斷改革,加快了科技成果有效供給和產業化知識產權的轉移轉化,促進了科研院所與產業、市場深度融合,形成了卓有成效的轉化模式。中國農業科學院果樹研究所創立的“五五”成果轉化模式,在果樹產業推動鄉村振興戰略實施的發展中,能夠充分體現主產區政府在基礎資源配置、優惠政策引導、特色產業培育等方面不可替代的作用,能夠發揮果業龍頭企業在市場分析、科技成果承載、示范帶動及高效集約生產等方面的引領作用,同時可有效推動科研和產業深度融合,促進科研院所將科技創新最后一公里的科研成果落實、落地,解決產業最前一公里有效成果缺乏的問題。     我國已進入高質量發展階段,但農業基礎還不穩固,創新能力仍不適應高質量發展要求,需要強化重大核心關鍵技術攻關,突破“卡脖子”制約,全面提高農業質量效益和競爭力。果業走高質量發展之路,就是要堅持以人民為中心的發展思想,把高質量發展同滿足人民美好生活的需要緊密結合起來,最終實現果農的增收致富。中國農業科學院果樹研究所創立的“五五”成果轉化模式,體現了這一最終的落腳點,但是這種模式只是很多成果轉化模式中的一種,還需要不斷完善。本文通過對中國農業科學院果樹研究所創立的新型成果轉化模式的分析,供讀者借鑒,以期形成更好的、更加適合的成果轉化模式,不斷推動科技創新、成果轉化及果業發展質量的變革,實現果樹產業高質量可持續發展。   聲  明:摘編自《中國果樹》2022年第10期“”五五“成果轉化模式對推動果樹產業科技成果轉化作用分析”(孟照剛,程存剛,程少麗,李孟哲,曹永生)。 
 
關鍵詞: 中國,食品安全
(文/云推小編)
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