保障食品安全，守護好老百姓舌尖上的”煙火氣“，是一份以人為本的情懷擔當；有效防范化解食品安全風險，助推食品生產企業規范提升，是一份服務發展的責任擔當。近日，濰坊市市場監管局在全省率先出臺《食品抽檢不合格生產經營企業幫扶提升工作指南》（以下簡稱《幫扶指南》），在對多批次抽檢不合格食品企業核查處置情況進行評查的基礎上，對食品抽檢不合格企業精準幫扶，以”剛柔并濟“書寫”食安答卷“，拉開了全市食品抽檢不合格企業”食安護航“幫扶行動的序幕。 　　作為經濟發展的推動者、民生福祉的守護者，我市市場監管部門以這份《幫扶指南》為導向，以剛性的嚴格執法檢查把牢食品安全關卡，以柔性的幫扶服務助推食品生產企業規范提升向好發展，以更加精準的服務手段，更加務實的民生行動，從根本上防范化解食品安全風險，實現監管能力更強、安全保障更高、服務發展更優。 　　站在企業的視角延伸服務的觸角 　　”發現企業在食品安全管理方面存在的問題很重要，但更重要的是，要幫助企業分析原因、消除隱患、解決實際問題，促進食品產業高質量發展。“市市場監管局二級調研員許建成表示，正是基于這樣的深刻認識，我們創新出臺了這份《幫扶指南》。 　　許建成介紹說，按照相關法律法規要求和常規工作思路，市場監管部門在對抽檢不合格食品核查處置后，下一法定程序往往是行政處罰。而相對剛性的行政處罰，可能會導致同一家食品生產經營單位在第一次抽檢發現不合格后，根源性問題尚未徹底解決；在下次抽檢時又出現不合格，從而產生多批次不合格現象。企業同一性質問題反復出現，一些深層次、系統性問題發現不了，風險隱患長期存在，甚至會出現企業多次被處罰而問題依然未根除的情況，大大制約了企業健康發展。 　　”《幫扶指南》的制定，是一次以思維方式轉變引導傳統監管方式轉變的積極探索，不是簡單的‘一罰了之’，而是在‘幫扶’上狠下功夫。“這份《幫扶指南》使食品安全監管工作的視角與企業同向，從想企業之所想、解企業之所困、排企業之所憂的角度，深入查找問題的根源。 　　在此基礎上，市場監管部門發揮專業優勢，將監管、執法、檢驗及行業專家等各方資源聚集起來，為問題企業”把脈問診“，提供精準技術指導，解決生產經營過程中的法律疑惑、技術難點、管理漏洞等問題，幫助企業從源頭查風險、防隱患、治違法，提升質量安全管理水平。 　　到”問題扎堆的地方“去解決問題 　　”近兩年統計，我市抽檢發現多批次不合格企業120余家，涉及不合格產品260余批次。我們在落實核查處置時發現，這大多是企業一些共性的、頑疾性問題。“市市場監管局四級調研員卞江說，多批次不合格究其原因主要是企業問題根源找不準、分析原因不全面、整改落實不到位所致。 　　往矛盾堆里走，到問題堆里去。對此，《幫扶指南》明確幫扶對象：1年內同一食品生產企業出現2批次及以上不合格的；同一食品經營企業連續2年抽檢不合格的；可能存在區域性、系統性和重大隱患的；主動申請幫扶的。 　　同時，明確工作程序。幫扶工作程序分建立專家庫、搜集抽檢信息、分析會商研判、建立幫扶臺賬、制定幫扶方案、實施分類幫扶、出具幫扶意見、幫扶整改復查、跟蹤抽檢問效、定期總結分析等十個環節，環環相扣，各有側重，形成閉環。 　　”《幫扶指南》是監管制度的又一次創新，“卞江說，”《幫扶指南》以制度化的形式，創新制定幫扶舉措，當企業遇到困難和挑戰時，我們立足職能在服務企業上做文章，能及時解決檢查發現的問題，為企業紓困解難、減負蓄能、激發活力。“
　　是《幫扶指南》也是民生答卷 　　市市場監管局食品抽檢和特殊食品監管科科長孫紀虎介紹說，這份《幫扶指南》是在前期市場監管部門對多家、多行業食品抽檢不合格企業幫扶工作中總結形成的，經過實踐檢驗，實用并且有效。 　　前期按照《幫扶指南》的幫扶流程，我市一些行業的食品安全質量得到明顯提升。以包裝飲用水為例，2020年我市抽檢不合格率一度高達10.5%。面對如此突出的行業問題，市市場監管局從抽檢數據入手，組織專家研判，根據企業不同工藝、不同類別、不合格項目等分類建立幫扶檔案，制定有針對性的改進措施。幫扶期間，組織專家”會診“20余次，幫扶企業60余家，提出幫扶建議70余條，企業一批系統性、頑固性問題得到有效解決，質量安全水平明顯提升。2022年飲用水抽檢合格率達到98.1%，較兩年前提高了8.6個百分點，我市飲用水行業得到有序、規范、健康發展，品牌競爭力大大提升。 　　孫紀虎說：”有了這份《幫扶指南》，我們將繼續在食品安全監管機制上進行更好的探索和實踐，實現既要把食品安全管好，也努力將企業‘扶’強，用市場監管人的智慧與擔當書寫不負于時代和人民的‘食安答卷’。“