國(guó)家、省部署推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作以來(lái)，洛陽(yáng)市以落實(shí)黨政同責(zé)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持三個(gè)原則、緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)、健全三項(xiàng)機(jī)制，科學(xué)有序、分類施策，推進(jìn)工作落實(shí)落地落細(xì)，目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保干部100%建立責(zé)任清單和任務(wù)清單，100%簽訂責(zé)任與任務(wù)承諾書，已設(shè)置食品安全總監(jiān)或食品安全員的獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)100%，工作取得階段性成效。
一、黨政統(tǒng)領(lǐng)高位推進(jìn)
建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分層分級(jí)包保工作責(zé)任機(jī)制和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和行政村（社區(qū)）四級(jí)分包體系。市級(jí)成立食品安全包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委書記擔(dān)任，第一副組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由市委辦公室、市政府辦公室主任，市政府食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。分管副市長(zhǎng)專題調(diào)研，指導(dǎo)制定具體實(shí)施方案，十二屆市委常委會(huì)第48次會(huì)議、市政府專題會(huì)議、市委市政府秘書長(zhǎng)碰頭會(huì)研究推進(jìn)工作落實(shí)，要求以包保工作為抓手，推動(dòng)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，集中力量攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保省定目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成，確保“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見(jiàn)效。
二、堅(jiān)持三個(gè)原則
一是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)、村四層干部和各級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量情況，逐級(jí)確定以各級(jí)黨委政府干部為主，同級(jí)干部為輔，梯次配備的原則，7544名黨政干部分包獲證主體30624家，平均分包比例為1包4，實(shí)現(xiàn)獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋分包、全領(lǐng)域督查，2023年擴(kuò)大到所有主體，開(kāi)展無(wú)遺漏分包和常態(tài)化督查的干部?jī)?chǔ)備。二是堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)27家白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂等高風(fēng)險(xiǎn)的包保主體一一研判，進(jìn)行提級(jí)分包，對(duì)18家食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、餐飲街、食品集中交易市場(chǎng)等包保主體相對(duì)集中的地方，實(shí)行分片包保、集中督導(dǎo)。三是堅(jiān)持銜接高效。與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)格化管理等機(jī)制相結(jié)合，合理分配包保區(qū)域和主體，便于分包干部實(shí)地督導(dǎo)。注重包保責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的有機(jī)銜接，調(diào)動(dòng)食安委成員單位和行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分包干部開(kāi)展工作。
三、緊盯三個(gè)環(huán)節(jié) 一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)微信、會(huì)議、約談、日常檢查等形式宣傳貫徹《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)管管理規(guī)定》和《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定《日管控周排查風(fēng)險(xiǎn)清單及檢查表》，指導(dǎo)企業(yè)修訂《日管控周排查月調(diào)度年總結(jié)管理制度》，明確“三員”（主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）職責(zé)，配齊食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。二是流通環(huán)節(jié)。指導(dǎo)食品銷售企業(yè)組織對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，利用“豫食考核App”組織學(xué)習(xí)考核。印發(fā)《洛陽(yáng)市食品銷售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定日管控、周排查自查表，月調(diào)度記錄表，年總結(jié)表等風(fēng)險(xiǎn)管控清單，幫助企業(yè)建立健全日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)工作制度。三是餐飲環(huán)節(jié)。印發(fā)《洛陽(yáng)市實(shí)施餐飲服務(wù)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法工作方案》，制定了建立食品安全管理機(jī)構(gòu)文件、食品安全總監(jiān)（食品安全員）任命文件、食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員職責(zé)、食品安全管理制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、每日食品安全檢查記錄、每周食品安全排查治理報(bào)告、每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要、年度食品安全工作報(bào)告等文本格式，供企業(yè)參考使用。摸清重點(diǎn)企業(yè)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)自查”制度（制度自查、定期自查、專項(xiàng)自查），制定了餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。目前，全市共有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)等5類主體882家，全部配備了食品安全總監(jiān)和食品安全員，開(kāi)始上崗履職。 四、健全三項(xiàng)機(jī)制 一是建立考核激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化考核激勵(lì)，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，擬對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入食品安全年度重大項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)各縣區(qū)和食安委成員單位進(jìn)行考核。二是建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一個(gè)主體明確一名市監(jiān)員，做好分包干部、企業(yè)主體、行業(yè)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)官，溝通信息、督促整改、協(xié)調(diào)落實(shí)。三是建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查組，以落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單、履職盡責(zé)、任務(wù)完成等情況為重點(diǎn)，組織開(kāi)展督查。市包保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立跟蹤制度，采取電話回訪、實(shí)地督查、第三方評(píng)估等形式，對(duì)包保工作進(jìn)行跟蹤評(píng)估、督促檢查。 來(lái)源：食品安全協(xié)調(diào)科
三、緊盯三個(gè)環(huán)節(jié) 一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)微信、會(huì)議、約談、日常檢查等形式宣傳貫徹《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)管管理規(guī)定》和《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定《日管控周排查風(fēng)險(xiǎn)清單及檢查表》，指導(dǎo)企業(yè)修訂《日管控周排查月調(diào)度年總結(jié)管理制度》，明確“三員”（主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）職責(zé)，配齊食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。二是流通環(huán)節(jié)。指導(dǎo)食品銷售企業(yè)組織對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，利用“豫食考核App”組織學(xué)習(xí)考核。印發(fā)《洛陽(yáng)市食品銷售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定日管控、周排查自查表，月調(diào)度記錄表，年總結(jié)表等風(fēng)險(xiǎn)管控清單，幫助企業(yè)建立健全日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)工作制度。三是餐飲環(huán)節(jié)。印發(fā)《洛陽(yáng)市實(shí)施餐飲服務(wù)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法工作方案》，制定了建立食品安全管理機(jī)構(gòu)文件、食品安全總監(jiān)（食品安全員）任命文件、食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員職責(zé)、食品安全管理制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、每日食品安全檢查記錄、每周食品安全排查治理報(bào)告、每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要、年度食品安全工作報(bào)告等文本格式，供企業(yè)參考使用。摸清重點(diǎn)企業(yè)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)自查”制度（制度自查、定期自查、專項(xiàng)自查），制定了餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。目前，全市共有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)等5類主體882家，全部配備了食品安全總監(jiān)和食品安全員，開(kāi)始上崗履職。 四、健全三項(xiàng)機(jī)制 一是建立考核激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化考核激勵(lì)，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，擬對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入食品安全年度重大項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)各縣區(qū)和食安委成員單位進(jìn)行考核。二是建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一個(gè)主體明確一名市監(jiān)員，做好分包干部、企業(yè)主體、行業(yè)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)官，溝通信息、督促整改、協(xié)調(diào)落實(shí)。三是建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查組，以落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單、履職盡責(zé)、任務(wù)完成等情況為重點(diǎn)，組織開(kāi)展督查。市包保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立跟蹤制度，采取電話回訪、實(shí)地督查、第三方評(píng)估等形式，對(duì)包保工作進(jìn)行跟蹤評(píng)估、督促檢查。 來(lái)源：食品安全協(xié)調(diào)科
