為切實維護人民群眾的合法權益，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，2022年，煙臺市市場監管局在全市持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。全市市場監管系統堅持“嚴真細實快”作風，聚焦關系人民群眾生命健康的重點商品、重點領域和重點行業，集中優勢兵力，精準重拳出擊，依法嚴厲查處17類違法行為，加大案件曝光力度，強力震懾違法犯罪行為。現公布第七批典型案例。   　　一、萊州市市場監管局查處萊州市沙河鎮凱惠超市經營不符合食品安全標準的韭菜案   　　2022年1月，萊州市市場監管局對萊州市沙河鎮凱惠超市經營不符合食品安全標準的食品和未按規定履行進貨查驗義務的行為依法給予行政處罰。   　　2021年8月23日，萊州市市場監管局在國家食品安全抽樣檢驗信息系統收到《檢驗報告》，該報告所示當事人經營的韭菜經抽樣檢驗“克百威”“氯氰菊酯和高效氯氰菊酯”項目不符合GB 2763-2019《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格，屬于農藥殘留物不合格食用農產品。經調查核實，當事人經營不符合食品安全標準的食品和未按規定履行進貨查驗義務的違法行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條和第三十四條的規定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條和第一百二十四條的規定，萊州市市場監管局依法給予當事人行政處罰。   　　該案的當事人是個體工商戶，經營地在鄉鎮偏遠地區，法律意識淡薄，缺乏索證索票和進貨查驗意識，辨別購入農產品是否合格的能力不足。本次行政處罰對當事人及農產品經營業戶給予警示作用，落實購進貨物查驗義務，尤其是韭菜雞蛋等明確有合格證明要求的產品更要嚴格查驗，從源頭上保護消費者餐桌安全。   　　二、萊陽市市場監管局查處蓋某某銷售非法添加食品案   　　2022年12月，萊陽市市場監管局查處蓋某某銷售含非法添加物質食品的違法行為，因當事人的行為涉嫌犯罪，案件已移送公安機關。   　　2022年10月27日，萊陽市市場監管局接線索通報：有人從事不合格保健品銷售活動，萊陽市市場監管局執法人員根據線索對蓋某某經營情況進行檢查。現場檢查中發現“華佗壯陽補腎丹”、“一粒神”“蟲草鹿鞭王”“勃龍偉哥”“鹿血片”產品及不明膠囊、片劑和顆粒若干。經抽樣檢測，上述產品中均含有化學藥品“西地那非”成分。當事人經營非法添加藥品食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十八條的規定。因當事人銷售有毒有害食品的行為涉嫌構成犯罪，萊陽市市場監管局依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十一條及《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，依法將本案移送萊陽市公安局。   　　當事人銷售含有有毒有害非法添加物質的食品，屬于性質嚴重的違法行為。市場監管部門依法打擊違法犯罪行為，通過行刑銜接機制堅決守護群眾權益的最后一道防線，維持了經濟發展和社會穩定，保護了人民群眾身心健康和生命安全。   　　三、龍口市市場監管局查處龍口三明水產食品有限公司生產經營不符合食品安全標準的食品案   　　2022年4月6日，龍口市市場監管局對龍口三明水產食品有限公司生產經營不符合食品安全標準的食品的行為下達行政處罰，責令召回產品、整改并依法給予行政處罰。   　　2021年10月、12月，龍口市市場監管局先后接到國家抽檢系統不合格報告兩份，顯示龍口三明水產食品有限公司生產的烤鱈魚片N-二甲基亞硝胺項目不符合GB 2762-2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格。經調查核實，該公司違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，構成了生產經營不符合食品安全標準的食品的行為。龍口市市場監管局依法下達《責令改正通知書》，責令當事人立即停止生產銷售問題批次產品，并啟動召回程序，查找問題原因并整改。當事人立即啟動召回程序，對產品實施召回。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規定，對當事人進行行政處罰。   　　N-二甲基亞硝胺是具有毒性的污染物，在水產制品中常見因原料和成品保存問題在一定條件下自然形成，水產制品生產者如何有效、科學地控制其含量就成為了業內重要課題。作為食品安全第一責任人，不能抱守傳統工藝，必須遵守國家強制規定和標準，加強食品安全檢測，順應食品安全發展新趨勢，探索生產機理，深挖工藝技術，提升食品加工的科學化、可控化水平，切實保障人民群眾舌尖上的安全。   　　四、龍口市市場監管局查處山東艾茉菲兒食品有限公司生產經營標簽不合格食品案   　　2022年4月，龍口市市場監管局對山東艾茉菲兒食品有限公司生產經營標簽不合格食品的行為下達行政處罰，責令召回產品、整改并依法給予行政處罰。   　　2021年12月，龍口市市場監管局對山東艾茉菲兒食品有限公司進行例行現場檢查，在配料車間發現乳酪蛋糕、北海道乳香吐司的配料在產品標簽中標注不全，與配料記錄不符：乳酪蛋糕在生產過程中使用了乳酪、玉米油、食用鹽、塔塔粉、小麥粉，卻未在標簽標注，標簽標注的配料“芝士、檸檬”實際并未使用；北海道乳香吐司在生產過程中使用了乳化劑，卻未在標簽標注。經執法人員調查核實，該公司違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條的規定，構成了生產經營標簽不合格食品的行為。龍口市市場監管局當場依法下達《責令改正通知書》，責令當事人立即停止生產銷售問題批次產品，并啟動召回程序，查找問題原因并整改。當事人立即啟動召回程序，對產品實施召回。龍口市市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條的規定，對當事人進行行政處罰。   　　正確有效的食品標簽不僅能夠為消費者選擇購買食品提供信息，還可以通過影響消費者的購物習慣，對公共健康和科普宣傳起到輔助作用。隨著食品生產和消費水平的普遍提升，食品生產者在注重食品安全的同時，也要重視食品標簽的規范化管理，為消費者提供真實、清楚、明顯的產品標簽，使產品的配料、營養成分、廠名、廠址、生產日期等信息能夠更加科學、準確、直觀地展示出來，這對繁榮食品市場、規范食品消費方面均具有十分重要的作用。   　　五、煙臺市市場監管局高新區分局查處煙臺高新區河凱日用品商行經營無中文標簽預包裝進口食品案   　　2022年9月，煙臺市市場監管局高新區分局對煙臺高新區河凱日用品商行經營無中文標簽預包裝進口食品的行為依法責令當事人改正違法行為并給予行政處罰   　　2022年8月23日，煙臺市市場監管局高新區分局根據線索，對煙臺高新區河凱日用品商行進行現場檢查，現場發現在售未標注中文標簽的進口兒童零食若干。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第九十七條的規定，高新區市場監管分局根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條做出處罰。   　　食品安全是重大的基本民生問題，民以食為天，安全是食物消費的最低要求，安全也是食品消費的最高要求，它關系到人們的健康甚至生命。食品安全法規不僅對國產食品有強制性安全規定，對進口食品一樣有法律約束效力，一視同仁、全方位的食品安全標準才是保護公眾食品安全的重要保障。   　　六、招遠市場監管局查處招遠市三達食品有限公司生產標簽不符合食品安全法規定的魔芋粉絲案   　　2022年6月，招遠市市場監管局對招遠市三達食品有限公司生產標簽不符合食品安全法規定的魔芋粉絲違法行為依法給予行政處罰。   　　2022年4月，招遠市市場監管局執法人員對招遠市三達食品有限公司進行檢查時，現場發現該廠車間工作人員正在用配料為小麥淀粉、豌豆淀粉、水、食鹽生產魔芋粉絲產品，而該產品的配料表標注為“豌豆、魔芋精粉（≥10%）、飲用水”，與實際用料不符。經調查核實，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條，屬于生產標簽不符合食品安全法規定的違法行為。招遠市市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條依法給予當事人行政處罰。   　　從事食品生產、食品銷售應當依法取得許可，嚴格按照《食品安全法》及相關食品安全標準從事食品生產經營。食品標簽虛假標注侵害消費者的知情權，也不能真實反映出商品的內在質量，一定程度上對食品安全、群眾身體健康造成隱患。   　　七、萊州市市場監管局查處萊州市金峰肥料經營部未經許可生產銷售不合格摻混肥料案   　　2022年4月，萊州市市場監管局依法對萊州市金峰肥料經營部未取得工業產品生產許可證生產銷售不合格摻混肥料的違法行為依法給予行政處罰。   　　2021年9月16日，萊州市市場監管局根據線索對轄區內部分農資經營部經營的“金豐樂”肥料進行調查和抽樣檢測，檢測報告顯示存在不合格情況，不符合GB/T21633-2020和GB/T31732-2015標準要求。經調查核實，涉案肥料產品由萊州市金峰肥料經營部經營人在未取得生產許可的情況下，自行采購原料包裝生產并銷售。當事人的行為違反了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第五條和《中華人民共和國產品質量法》第三十二條的相關規定，萊州市市場監管局依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第四十五條和《中華人民共和國產品質量法》第五十條對當事人作出行政處罰。   　　我國高度重視三農問題，中共中央、國務院曾連續發布聚焦三農、以“三農”為主題的中央一號文件，強調“民族要復興，鄉村必振興，要堅持把解決好”三農“問題作為全黨工作重中之重。”肥料質量問題更是關乎百姓切身利益、關乎社會長治久安、關乎國家“糧食安全”百年大計的重要因素，化肥質量領域的不法行為必須受到嚴厲處罰。   　　八、萊州市市場監管局查處萊州市達康保健理療店發布未經審查的醫療器械廣告和發布虛假廣告案   　　2022年5月，萊州市市場監管局依法對萊州市達康保健理療店發布未經審查的醫療器械廣告和發布虛假廣告的違法行為依法給予行政處罰。   　　2022年3月8日，萊州市市場監管局到當事人經營場所進行日常檢查，發現當事人使用GH-6000C型光波康復理療儀醫療器械提供保健服務，現場有宣傳彩頁40余份，內容有“康復理療：三高、失眠、鼻炎”等字樣。當事人無法提供該廣告的相關審查證明及醫療器械療效證明。經調查核實，當事人印制宣傳彩頁、使用醫療用語且未經審查發布廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條和第四條的規定，構成發布未經審查的醫療器械廣告和發布虛假廣告的行為，依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條和第五十五條的規定，萊州市市場監管局對當事人的行為進行了行政處罰。   　　當事人所使用的GH-6000C型光波康復理療儀屬于醫療器械，《醫療器械注冊證》上清晰載明了該理療儀的適用范圍，當事人未經審查擅自擴大宣傳功效，對廣大消費者造成了誘導，尤其是對于存在“三高、失眠、鼻炎”癥狀的病人可能會失去最佳治療時間，影響群眾身體健康。本案發生在農村地區，廣大村民對于醫療器械的適用范圍及功效存在認知短板，本案能夠較好的提醒廣大農民朋友對于理療等服務形成清晰、明確的認知，倡樹科學、理性的健康觀，具有典型意義。   　　九、蓬萊區市場監管局查處蓬萊市小門家鎮瀛好海產品加工廠生產經營不符合食品安全國家標準的食品案   　　2022年11月，蓬萊區市場監管局對蓬萊瀛好海產品加工廠生產經營不符合食品安全國家標準的食品行為依法給予行政處罰。   　　2022年8月和10月，蓬萊區市場監管局先后兩次收到檢驗報告，載明蓬萊區小門家鎮瀛好海產品加工廠生產經營的鮮脆海蜇和即食海蜇頭，菌落總數項目不符合食品安全標準。經立案查明，蓬萊區小門家鎮瀛好海產品加工廠生產的生產日期為2022年7月6日、凈含量為200克的蓬派鮮脆海蜇和生產日期為2022年9月1日、凈含量為200克的岸海漁倉即食海蜇頭，經檢，菌落總數項目均不符合GB 10136-2015《食品安全國家標準 動物性水產制品》要求，檢驗結論為不合格。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，蓬萊區市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條對當事人作出行政處罰。   　　菌落總數是指在一定條件下每克或者每毫升檢樣所生長出來的細菌菌落總數。菌落主要作為判定食品被污染嚴重程度的標志。菌落總數高，人體食用該食物后引起胃腸道癥狀幾率會增高，比如惡心、嘔吐、腹瀉、腹脹等，嚴重者甚至危及生命安全。本案的警示意義大于處罰本身，通過處罰，提醒企業要高度重視食品安全工作，強化企業食品安全主體責任，保障人民群眾飲食安全。   　　十、蓬萊區市場監管局查處任某某虛假醫美宣傳案   　　2022年9月，煙臺市蓬萊區市場監管局依法對任某某通過員工在微信朋友圈轉發的生活美容服務廣告中使用醫療用語、存在虛假和引人誤解的內容的行為責令改正并給予行政處罰。   　　2022年5月26日，煙臺市蓬萊區市場監管局根據舉報線索，發現蓬萊市登州源正美容護膚中心多名員工在朋友圈轉發文章，對其店內提供的普通美容服務進行了廣告宣傳，內容顯示“在治療過程中”、“提拉亮白”、“使肌膚膠原蛋白重塑從而達到緊致提拉”、“修復受損細胞，促進膠原增生增長，使毛孔收縮、松弛皮膚被拉緊”等字樣。經立案查明，當事人是蓬萊區某美容品牌的經營者，轉發該品牌的廣告進行宣傳，文中使用醫療用語對普通美容服務進行表述，所述美容效果無相關佐證，與美容儀器說明書不符，用虛假的內容欺騙消費者。雖當事人非涉案廣告鏈接的制作者，但通過員工在微信朋友圈轉發“私量流域”廣告的方式，最終為當事人帶來收益，屬于廣告主。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條的規定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條的規定，對當事人的經營者作出行政處罰。   　　經營者通過員工在朋友圈發布“私域流量”廣告的行為，最終目的是推介店內經營的商品或服務，引導交易達成，具有營銷性，符合廣告活動的特征。本案中，當事人店內主管、美容師等多名員工多次在朋友圈轉發涉案廣告，內容與實際情況不符，易對消費者造成誤導，對購買行為有實質性影響。該案的查處，有力凈化了美容領域廣告宣傳行為，起到了震懾效果。   　　十一、福山區市場監管局查處福山區富客超市銷售添加食品添加劑以外的化學物質的食用農產品案   　　2022年6月，煙臺市福山區市場監管局對福山區富客超市銷售添加食品添加劑以外化學物質和其他可能危害人體健康物質食用農產品的行為，作出責令改正違法行為并給予行政處罰。   　　2022年2月14日，福山區市場監管局接到食藥環檢驗研究院（山東）集團有限公司檢驗報告，顯示在福山區富客超市抽檢的豆芽經檢驗6-芐基腺嘌呤項目不符合國家食品藥品監督管理局、農業部、國家衛生和計劃生育委員會公告2015年第11號《關于豆芽生產過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告》要求，檢驗結論為不合格。經調查核實，當事人行為構成銷售添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的食用農產品的違法行為，違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第二十五條的規定。依據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十條和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條的規定，煙臺市福山區市場監管局依法給予當事人行政處罰。   　　豆芽是餐桌上常見的蔬菜，深受群眾的喜愛。為縮短豆芽生長周期、增加產量、改善外觀，不法分子會在豆芽生長過程中違規使用6-芐基腺嘌呤。6-芐基腺嘌呤不僅產量會大為提高，生產周期也會大幅縮短。但人體過量攝入6-芐基腺嘌呤，會刺激皮膚黏膜，損傷食道和胃黏膜，引起惡心、嘔吐等癥狀。對此，國家、省、市有關部門長期開展有針對性的抽檢，對市場上的豆芽進行監管，精準打擊違法經營添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的食用農產品的違法行為，保障人民群眾舌尖上的安全。   　　十二、福山區市場監管局查處煙臺有和食品有限公司生產不符合食品安全標準的食品案   　　2022年7月，煙臺市福山區市場監管局對煙臺有和食品有限公司生產不符合食品安全標準的食品的行為作出責令當事人改正其違法行為并給予行政處罰。   　　2022年5月24日，煙臺市福山區市場監管局先后兩次接到威海市市場監督管理局線索通報，通報顯示經抽樣檢驗，在威海市轄區內銷售的煙臺有和食品有限公司“油炸花生”產品不合格，其過氧化值項目不符合國家標準要求。經調查核實，當事人雖然對涉案產品進行了出廠檢驗，但未檢測過氧化值項目。當事人的行為構成生產不符合食品安全標準食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規定，煙臺市福山區市場監管局依法給予當事人行政處罰。   　　過氧化值表示油脂等被氧化程度的一種指標，用于說明樣品中油脂是否已變質。那些以油脂、脂肪為原料而制作的食品，通過檢測其過氧化值來判斷其質量和變質程度。一些食品生產經營者在生產食品過程中對生產流程控制不嚴、經營食品過程存儲不當都會導致富含油脂的食品過氧化值升高，對人民群眾的健康造成潛在危害。對此，國家、省、市有關部門對該項目一直重點檢測，每年都進行大量的有針對性的抽檢。   　　十三、福山區市場監管局查處煙臺鼎匯商貿有限公司經營標簽不符合食品安全法規定的食品案   　　2022年8月，煙臺市福山區市場監管局對煙臺鼎匯商貿有限公司經營標簽不符合食品安全法規定的食品的行為作出責令改正違法行為并給予行政處罰。   　　2022年6月16日，煙臺市福山區市場監管局根據舉報線索對煙臺鼎匯商貿有限公司進行現場檢查。在檢查中發現當事人庫房發貨區的“泡菜”“豬脂渣”“豬肉干”產品無標簽，未標注產品名稱、生產日期、生產者的名稱地址、聯系方式、保質期等內容。經調查核實，當事人經營的上述產品的無標簽，未標注產品名稱、生產日期、保質期、生產者的名稱地址、聯系方式等內容行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條的規定，構成經營標簽不符合食品安全法規定的食品的違法行為，未履行進貨查驗義務。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條的規定，煙臺市福山區市場監管局依法給予當事人行政處罰   　　社區團購作為越來越流行的經營模式，超高性價比的商品深受消費者青睞。本案當事人作為社區團購經營單位，卻在經營過程中食品安全意識薄弱，導致經營的食品存在食品安全問題，對人民群眾的健康就會造成潛在危害，應當受到懲戒。   　　十四、萊州市市場監管局查處萊州市文化東路于某某超市經營不符合食品安全標準的黃酒案   　　2022年1月，萊州市市場監管局對萊州市文化東路于某某超市經營不符合食品安全標準黃酒的行為依法給予行政處罰。   　　2021年9月7日，經國檢（青島）檢測技術有限公司檢驗，當事人經營的黃酒經檢驗，甜蜜素（以環已基氨基磺酸計）項目不符合 GB2760-2014 《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格。經調查核實，當事人經營不符合食品安全標準的黃酒的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項和第五十三條第一款之規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項和第一百二十六條第一款第（三）項之規定，萊州市市場監管局依法給予當事人行政處罰。   　　索證索票是經營者向供貨方索要相關證件、票據、合格證明等的簡稱，是經營者對其經營商品的來源及是否合格的一種說明，也是對所經營產品質量保證的重要查驗手續和義務。索證索票不僅僅是保護經營者自身的有力武器，同時更是保護消費者食品安全的一道重要屏障。   　　十五、萊陽市市場監管局查處萊陽市嘉源食品經營部經營非法添加蜂蜜案   　　2022年11月，萊陽市市場監管局查處萊陽市嘉源食品經營部經營非法添加物質蜂蜜的違法行為，涉案金額10.44萬元。因當事人的行為涉嫌犯罪，案件已移送公安機關。   　　2022年10月20日，萊陽市市場監管局根據投訴線索，組織依法對萊陽市嘉源食品經營部進行現場檢查。在檢查中發現當事人銷售的蜂蜜產品存在問題，經抽樣檢測該產品含有非法添加物“他達拉非”。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，萊陽市市場監管局依法將本案已送至萊陽市公安局。   　　“民以食為天”，食品安全問題與每個人息息相關，我們都希望每一次入口的食物都能安全可靠，這是對人民群眾身體健康的基本保證，為了他人生命健康和社會安全穩定，市場監管部門嚴格執法、堅決打擊生產、銷售有毒有害食品違法行為。