編者按：2022年9月，在國務(wù)院食安委的統(tǒng)籌指導下，國務(wù)院食品安全辦、市場監(jiān)管總局部署開展落實食品安全“兩個責任”工作。一年多來，江蘇省各級食安辦以“時時放心不下”的責任感、使命感，積極探索創(chuàng)新，堅持真抓實干，推動落實食品安全“兩個責任”工作走深走實，取得了階段性成效。
“江蘇市場監(jiān)管”微信公眾號推出“落實食品安全‘兩個責任’進行時”專欄，充分展現(xiàn)全省各地奮力推動食品安全“兩個責任”工作在江蘇全面落細落小落實的生動實踐，引導大家堅決守牢食品安全防線，守護百姓“舌尖上的安全”。 南 京 市
聚焦重點環(huán)節(jié)精準施策
推動主體責任壓緊壓實 南京市抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把主體責任落到“最小單元”，引導企業(yè)“互幫互查”，推動企業(yè)主體責任壓緊壓實，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。 一是聚集“關(guān)鍵少數(shù)”精準培訓。抓住食品安全管理的“關(guān)鍵少數(shù)”加強培訓，線上常態(tài)化開設(shè)“直播課堂”，8萬余人次完成學習，線下組織2萬余名生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全管理人員開展匯報交流、現(xiàn)場觀摩。把落實企業(yè)主體責任變成制度、化為責任，落實到具體責任人。 二是聚集“最小單元”精準考核。在全省率先印發(fā)《食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓考核指南》，搭建南京市食品生產(chǎn)企業(yè)培訓考核平臺，根據(jù)不同行業(yè)類別、不同食品管理層級開展分類考核，推動企業(yè)主體責任落實到“最小單元”。 三是聚焦“互幫互查”精準提升。組織各類企業(yè)食品安全總監(jiān)開展互查，選樹一批食品安全示范企業(yè)。同時，開展結(jié)對幫扶，將示范企業(yè)和連續(xù)多批次抽檢不合格企業(yè)進行配對幫扶，一對一精準解決實際問題，整體提升企業(yè)主體責任履職能力和食品安全管理水平。 無 錫 市
健全激勵機制
激發(fā)工作活力 無錫市建立完善“兩個責任”激勵機制，著力提升包保干部、包保主體的積極性、主動性，充分運用“標準化”“規(guī)范化”手段，提升包保干部、包保主體的獲得感、榮譽感。 一是開展評優(yōu)評先。將“兩個責任”工作開展情況作為食品安全先進集體或先進個人的重要依據(jù)，引導社會各方面力量協(xié)同共治，激勵全市從事食品安全工作的干部職工及社會人士擔當作為，累計評出先進集體10家，先進個人20名，編發(fā)工作簡報、通報22期。 二是落實屬地激勵。創(chuàng)新制定市級地方標準《基層食安辦建設(shè)等級評價》（DB3202/T 1057-2023），明確縣鎮(zhèn)兩級財政對食品安全協(xié)管員給予每人每月不低于100元的補助。結(jié)合“兩個責任”落實成效給予星級基層食安辦財政獎補，強力推進鎮(zhèn)村C、D兩級落實屬地責任走深走實。 三是試點企業(yè)獎補。在經(jīng)開區(qū)試點培育落實企業(yè)主體責任標桿企業(yè)，擇優(yōu)對主體責任落實情況進行考評，每年評選5家優(yōu)秀單位給予1萬元/單位獎勵、10名優(yōu)秀個人給予0.5萬元/人獎勵，確保食品安全“兩個責任”工作機制守得住、見成效。 徐 州 市
狠抓分級分層培訓
夯實“兩個責任”工作基礎(chǔ) 落實責任，培訓先行。徐州市采取多元化培訓方式，優(yōu)化分級分層培訓，全面提升落實食品安全“兩個責任”能力。 一是開展“面對面”培訓。編印發(fā)放《徐州市推動食品安全屬地管理責任落實工作手冊》，對市級、縣級包保干部進行“面對面”專項培訓，確保市縣兩級包保干部掌握包保督導工作重點，做到督導有的放矢、不走過場。 二是開展“多維度”培訓。將落實“兩個責任”內(nèi)容納入市委黨校黨政領(lǐng)導干部培訓課程。市級層面召開全市食品各條線培訓，相關(guān)處室負責人到各縣市區(qū)開展專題培訓，縣區(qū)層面對各鎮(zhèn)街、村開展線上線下、集中分散等多種方式培訓，確保培訓全覆蓋。 三是開展“靶向性”培訓。為解決鎮(zhèn)街、村兩級包保干部人數(shù)多、培訓難等問題，因時制宜梳理培訓重點難點地區(qū)，針對不同地區(qū)和干部特點，精準設(shè)置課程和內(nèi)容，分批分層開展靶向性培訓，確保所有基層包保干部“包得住、督得了、完得成”。目前，全市共舉辦各類培訓班81期，培訓各級包保干部一萬余人次，2023年前三季度督導包保任務(wù)全部按序時進度完成。
常 州 市
強化“管網(wǎng)共治”
實現(xiàn)融合提升 常州市將基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與社會治理全要素網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享”的食品安全社會治理體系，切實推動“兩個責任”在基層落地落實。 一是明確“網(wǎng)格”“網(wǎng)絡(luò)”職責。市食安辦、市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委政法委出臺《關(guān)于進一步加強食品安全網(wǎng)格化管理 推進“管網(wǎng)共治”模式的工作意見》，完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級監(jiān)管機構(gòu)、三級治理網(wǎng)絡(luò)的責任機制，形成“食品安全監(jiān)管進網(wǎng)格、助企紓困服務(wù)入網(wǎng)格、社會共治宣傳融網(wǎng)格”新格局。 二是完善聯(lián)動融合機制。依托市域社會治理現(xiàn)代化聯(lián)動指揮平臺，建立食品安全網(wǎng)格化管理事項流轉(zhuǎn)機制，形成信息發(fā)現(xiàn)、研判分流、檢查處置、核查反饋、效果評價、定期會商的閉環(huán)管理模式，解決D級主體面廣量大整改難反復多的問題，切實打通基層食品安全“最后一公里”。 三是強化精準有效培訓。將食品安全“兩個責任”相關(guān)內(nèi)容納入綜合治理網(wǎng)格培訓體系，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力。政法委、公安與市場監(jiān)管等部門同向發(fā)力，試點通過“見義勇為基金會”對D級包保干部發(fā)現(xiàn)問題進行獎勵。 供稿：食品協(xié)調(diào)處
“江蘇市場監(jiān)管”微信公眾號推出“落實食品安全‘兩個責任’進行時”專欄，充分展現(xiàn)全省各地奮力推動食品安全“兩個責任”工作在江蘇全面落細落小落實的生動實踐，引導大家堅決守牢食品安全防線，守護百姓“舌尖上的安全”。 南 京 市
聚焦重點環(huán)節(jié)精準施策
推動主體責任壓緊壓實 南京市抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把主體責任落到“最小單元”，引導企業(yè)“互幫互查”，推動企業(yè)主體責任壓緊壓實，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。 一是聚集“關(guān)鍵少數(shù)”精準培訓。抓住食品安全管理的“關(guān)鍵少數(shù)”加強培訓，線上常態(tài)化開設(shè)“直播課堂”，8萬余人次完成學習，線下組織2萬余名生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全管理人員開展匯報交流、現(xiàn)場觀摩。把落實企業(yè)主體責任變成制度、化為責任，落實到具體責任人。 二是聚集“最小單元”精準考核。在全省率先印發(fā)《食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓考核指南》，搭建南京市食品生產(chǎn)企業(yè)培訓考核平臺，根據(jù)不同行業(yè)類別、不同食品管理層級開展分類考核，推動企業(yè)主體責任落實到“最小單元”。 三是聚焦“互幫互查”精準提升。組織各類企業(yè)食品安全總監(jiān)開展互查，選樹一批食品安全示范企業(yè)。同時，開展結(jié)對幫扶，將示范企業(yè)和連續(xù)多批次抽檢不合格企業(yè)進行配對幫扶，一對一精準解決實際問題，整體提升企業(yè)主體責任履職能力和食品安全管理水平。 無 錫 市
健全激勵機制
激發(fā)工作活力 無錫市建立完善“兩個責任”激勵機制，著力提升包保干部、包保主體的積極性、主動性，充分運用“標準化”“規(guī)范化”手段，提升包保干部、包保主體的獲得感、榮譽感。 一是開展評優(yōu)評先。將“兩個責任”工作開展情況作為食品安全先進集體或先進個人的重要依據(jù)，引導社會各方面力量協(xié)同共治，激勵全市從事食品安全工作的干部職工及社會人士擔當作為，累計評出先進集體10家，先進個人20名，編發(fā)工作簡報、通報22期。 二是落實屬地激勵。創(chuàng)新制定市級地方標準《基層食安辦建設(shè)等級評價》（DB3202/T 1057-2023），明確縣鎮(zhèn)兩級財政對食品安全協(xié)管員給予每人每月不低于100元的補助。結(jié)合“兩個責任”落實成效給予星級基層食安辦財政獎補，強力推進鎮(zhèn)村C、D兩級落實屬地責任走深走實。 三是試點企業(yè)獎補。在經(jīng)開區(qū)試點培育落實企業(yè)主體責任標桿企業(yè)，擇優(yōu)對主體責任落實情況進行考評，每年評選5家優(yōu)秀單位給予1萬元/單位獎勵、10名優(yōu)秀個人給予0.5萬元/人獎勵，確保食品安全“兩個責任”工作機制守得住、見成效。 徐 州 市
狠抓分級分層培訓
夯實“兩個責任”工作基礎(chǔ) 落實責任，培訓先行。徐州市采取多元化培訓方式，優(yōu)化分級分層培訓，全面提升落實食品安全“兩個責任”能力。 一是開展“面對面”培訓。編印發(fā)放《徐州市推動食品安全屬地管理責任落實工作手冊》，對市級、縣級包保干部進行“面對面”專項培訓，確保市縣兩級包保干部掌握包保督導工作重點，做到督導有的放矢、不走過場。 二是開展“多維度”培訓。將落實“兩個責任”內(nèi)容納入市委黨校黨政領(lǐng)導干部培訓課程。市級層面召開全市食品各條線培訓，相關(guān)處室負責人到各縣市區(qū)開展專題培訓，縣區(qū)層面對各鎮(zhèn)街、村開展線上線下、集中分散等多種方式培訓，確保培訓全覆蓋。 三是開展“靶向性”培訓。為解決鎮(zhèn)街、村兩級包保干部人數(shù)多、培訓難等問題，因時制宜梳理培訓重點難點地區(qū)，針對不同地區(qū)和干部特點，精準設(shè)置課程和內(nèi)容，分批分層開展靶向性培訓，確保所有基層包保干部“包得住、督得了、完得成”。目前，全市共舉辦各類培訓班81期，培訓各級包保干部一萬余人次，2023年前三季度督導包保任務(wù)全部按序時進度完成。
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強化“管網(wǎng)共治”
實現(xiàn)融合提升 常州市將基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與社會治理全要素網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享”的食品安全社會治理體系，切實推動“兩個責任”在基層落地落實。 一是明確“網(wǎng)格”“網(wǎng)絡(luò)”職責。市食安辦、市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委政法委出臺《關(guān)于進一步加強食品安全網(wǎng)格化管理 推進“管網(wǎng)共治”模式的工作意見》，完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級監(jiān)管機構(gòu)、三級治理網(wǎng)絡(luò)的責任機制，形成“食品安全監(jiān)管進網(wǎng)格、助企紓困服務(wù)入網(wǎng)格、社會共治宣傳融網(wǎng)格”新格局。 二是完善聯(lián)動融合機制。依托市域社會治理現(xiàn)代化聯(lián)動指揮平臺，建立食品安全網(wǎng)格化管理事項流轉(zhuǎn)機制，形成信息發(fā)現(xiàn)、研判分流、檢查處置、核查反饋、效果評價、定期會商的閉環(huán)管理模式，解決D級主體面廣量大整改難反復多的問題，切實打通基層食品安全“最后一公里”。 三是強化精準有效培訓。將食品安全“兩個責任”相關(guān)內(nèi)容納入綜合治理網(wǎng)格培訓體系，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力。政法委、公安與市場監(jiān)管等部門同向發(fā)力，試點通過“見義勇為基金會”對D級包保干部發(fā)現(xiàn)問題進行獎勵。 供稿：食品協(xié)調(diào)處
