編者按：2022年9月，在國務(wù)院食安委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國務(wù)院食品安全辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作。一年多來，江蘇省各級(jí)食安辦以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、使命感，積極探索創(chuàng)新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作走深走實(shí)，取得了階段性成效。
“江蘇市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)推出“落實(shí)食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’進(jìn)行時(shí)”專欄，充分展現(xiàn)全省各地奮力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作在江蘇全面落細(xì)落小落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，引導(dǎo)大家堅(jiān)決守牢食品安全防線，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。 淮 安 市
“五個(gè)規(guī)范” 助推“兩個(gè)責(zé)任”提質(zhì)增效 圍繞包保全覆蓋目標(biāo)要求，淮安市采取“五個(gè)規(guī)范”措施，壓實(shí)包保責(zé)任、提升工作實(shí)效、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)屬地管理責(zé)任落細(xì)落實(shí)。 一是規(guī)范主體管理。建立主體動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)一定級(jí)、分配、落實(shí)新增主體包保責(zé)任，及時(shí)核查、調(diào)整、標(biāo)注停產(chǎn)停業(yè)主體，不斷提升主體包保動(dòng)態(tài)覆蓋率。 二是規(guī)范信息公示。建立信息公示制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)同步公示屬地管理、企業(yè)主體相關(guān)人員信息；其他食品主體公示包保干部信息，有力推動(dòng)包保責(zé)任落實(shí)。 三是規(guī)范督導(dǎo)流程。編印“兩個(gè)責(zé)任”工作業(yè)務(wù)“口袋書”，明確督導(dǎo)工作流程，下發(fā)包保干部隨身攜帶、隨時(shí)查看、隨即對(duì)照，對(duì)標(biāo)落實(shí)責(zé)任、對(duì)表開展督導(dǎo)，持續(xù)提升督導(dǎo)工作實(shí)效。 四是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)排查。分類分級(jí)梳理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并上墻公布，指導(dǎo)包保干部按圖索驥督導(dǎo)，提升包保干部發(fā)現(xiàn)問題能力，增強(qiáng)督導(dǎo)工作針對(duì)性。 五是規(guī)范督導(dǎo)行為。建立持證上崗、亮證督導(dǎo)制度，督導(dǎo)證統(tǒng)一載明包保干部姓名、職務(wù)和工作單位，以及督導(dǎo)頻次和紀(jì)律要求，供包保主體查驗(yàn)監(jiān)督，全面壓實(shí)包保工作作風(fēng)。 鹽 城 市
全面包保 創(chuàng)新督導(dǎo)
探索構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”鹽城經(jīng)驗(yàn) 去年以來，鹽城市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院食安委、省食安委決策部署，堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面發(fā)力，積極探索全面包保、擴(kuò)鏈督導(dǎo)、智能預(yù)警工作新路徑，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。 全面包保，嚴(yán)格履職。市兩辦印發(fā)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方案，構(gòu)建一把手包保、四套班履職工作模式，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“一崗雙責(zé)”。市四套班子及“法檢兩長”33位領(lǐng)導(dǎo)包保116家A級(jí)主體，各縣四套班子、鎮(zhèn)三套班子、村兩套班子10764名干部包保55995家BCD級(jí)主體，督導(dǎo)完成率100%。 擴(kuò)鏈督導(dǎo)，嚴(yán)管源頭。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣擴(kuò)鏈包保模式，將種植養(yǎng)殖、農(nóng)獸藥經(jīng)營、屠宰、糧庫、餐飲具集中消毒等9種業(yè)態(tài)、137家其他領(lǐng)域主體納入包保，組織縣鎮(zhèn)村三級(jí)132名干部開展包保督導(dǎo)，建立全鏈條食品安全責(zé)任壓實(shí)機(jī)制。 智能預(yù)警，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，研發(fā)“鹽靖·阜食安”智能管理系統(tǒng)，搭建大數(shù)據(jù)、錄入比對(duì)、智能分色預(yù)警等模塊，建立食品從業(yè)人員安全背景審查機(jī)制。已錄入比對(duì)114家重點(diǎn)餐飲單位1593名從業(yè)人員，異常信息人員均落實(shí)閉環(huán)處置措施。
揚(yáng) 州 市
上線“食安眼”
助力企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任 目前，揚(yáng)州市正式上線運(yùn)行“食安眼”食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 一是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控更精準(zhǔn)有效。參與試點(diǎn)的食品超市、學(xué)校配送商、烘焙店，制定符合實(shí)際的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。監(jiān)管部門通過每周“點(diǎn)單式”解讀并抽查清單項(xiàng)目落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單詳細(xì)要求。 二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查更主動(dòng)及時(shí)。對(duì)照“日管控”重點(diǎn)事項(xiàng)，冷庫主動(dòng)拍照或視頻上傳離墻離地、碼放間距、冷庫溫度、包裝標(biāo)簽等重點(diǎn)點(diǎn)位以及進(jìn)出庫食品的溯源管理信息。通過該平臺(tái)，企業(yè)自查與監(jiān)管人員對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)位、關(guān)鍵過程的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，形成以企業(yè)自查為主、監(jiān)管核查為輔的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。 三是實(shí)現(xiàn)問題整改更全面到位。企業(yè)對(duì)照監(jiān)管人員線上核查結(jié)果，在期限內(nèi)完成問題整改，并將整改結(jié)果在平臺(tái)上報(bào)，逾期未改的將由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門處置，有效解決企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)能力弱、整改不到位等問題。目前“食安眼”平臺(tái)正處于試運(yùn)行階段，已完成冷庫溯源信息錄入83批次、自查情況報(bào)送126家次、線上抽查59家次。
“江蘇市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)推出“落實(shí)食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’進(jìn)行時(shí)”專欄，充分展現(xiàn)全省各地奮力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作在江蘇全面落細(xì)落小落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，引導(dǎo)大家堅(jiān)決守牢食品安全防線，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。 淮 安 市
“五個(gè)規(guī)范” 助推“兩個(gè)責(zé)任”提質(zhì)增效 圍繞包保全覆蓋目標(biāo)要求，淮安市采取“五個(gè)規(guī)范”措施，壓實(shí)包保責(zé)任、提升工作實(shí)效、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)屬地管理責(zé)任落細(xì)落實(shí)。 一是規(guī)范主體管理。建立主體動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)一定級(jí)、分配、落實(shí)新增主體包保責(zé)任，及時(shí)核查、調(diào)整、標(biāo)注停產(chǎn)停業(yè)主體，不斷提升主體包保動(dòng)態(tài)覆蓋率。 二是規(guī)范信息公示。建立信息公示制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)同步公示屬地管理、企業(yè)主體相關(guān)人員信息；其他食品主體公示包保干部信息，有力推動(dòng)包保責(zé)任落實(shí)。 三是規(guī)范督導(dǎo)流程。編印“兩個(gè)責(zé)任”工作業(yè)務(wù)“口袋書”，明確督導(dǎo)工作流程，下發(fā)包保干部隨身攜帶、隨時(shí)查看、隨即對(duì)照，對(duì)標(biāo)落實(shí)責(zé)任、對(duì)表開展督導(dǎo)，持續(xù)提升督導(dǎo)工作實(shí)效。 四是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)排查。分類分級(jí)梳理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并上墻公布，指導(dǎo)包保干部按圖索驥督導(dǎo)，提升包保干部發(fā)現(xiàn)問題能力，增強(qiáng)督導(dǎo)工作針對(duì)性。 五是規(guī)范督導(dǎo)行為。建立持證上崗、亮證督導(dǎo)制度，督導(dǎo)證統(tǒng)一載明包保干部姓名、職務(wù)和工作單位，以及督導(dǎo)頻次和紀(jì)律要求，供包保主體查驗(yàn)監(jiān)督，全面壓實(shí)包保工作作風(fēng)。 鹽 城 市
全面包保 創(chuàng)新督導(dǎo)
探索構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”鹽城經(jīng)驗(yàn) 去年以來，鹽城市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院食安委、省食安委決策部署，堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面發(fā)力，積極探索全面包保、擴(kuò)鏈督導(dǎo)、智能預(yù)警工作新路徑，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。 全面包保，嚴(yán)格履職。市兩辦印發(fā)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方案，構(gòu)建一把手包保、四套班履職工作模式，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“一崗雙責(zé)”。市四套班子及“法檢兩長”33位領(lǐng)導(dǎo)包保116家A級(jí)主體，各縣四套班子、鎮(zhèn)三套班子、村兩套班子10764名干部包保55995家BCD級(jí)主體，督導(dǎo)完成率100%。 擴(kuò)鏈督導(dǎo)，嚴(yán)管源頭。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣擴(kuò)鏈包保模式，將種植養(yǎng)殖、農(nóng)獸藥經(jīng)營、屠宰、糧庫、餐飲具集中消毒等9種業(yè)態(tài)、137家其他領(lǐng)域主體納入包保，組織縣鎮(zhèn)村三級(jí)132名干部開展包保督導(dǎo)，建立全鏈條食品安全責(zé)任壓實(shí)機(jī)制。 智能預(yù)警，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，研發(fā)“鹽靖·阜食安”智能管理系統(tǒng)，搭建大數(shù)據(jù)、錄入比對(duì)、智能分色預(yù)警等模塊，建立食品從業(yè)人員安全背景審查機(jī)制。已錄入比對(duì)114家重點(diǎn)餐飲單位1593名從業(yè)人員，異常信息人員均落實(shí)閉環(huán)處置措施。
揚(yáng) 州 市
上線“食安眼”
助力企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任 目前，揚(yáng)州市正式上線運(yùn)行“食安眼”食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 一是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控更精準(zhǔn)有效。參與試點(diǎn)的食品超市、學(xué)校配送商、烘焙店，制定符合實(shí)際的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。監(jiān)管部門通過每周“點(diǎn)單式”解讀并抽查清單項(xiàng)目落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單詳細(xì)要求。 二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查更主動(dòng)及時(shí)。對(duì)照“日管控”重點(diǎn)事項(xiàng)，冷庫主動(dòng)拍照或視頻上傳離墻離地、碼放間距、冷庫溫度、包裝標(biāo)簽等重點(diǎn)點(diǎn)位以及進(jìn)出庫食品的溯源管理信息。通過該平臺(tái)，企業(yè)自查與監(jiān)管人員對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)位、關(guān)鍵過程的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，形成以企業(yè)自查為主、監(jiān)管核查為輔的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。 三是實(shí)現(xiàn)問題整改更全面到位。企業(yè)對(duì)照監(jiān)管人員線上核查結(jié)果，在期限內(nèi)完成問題整改，并將整改結(jié)果在平臺(tái)上報(bào)，逾期未改的將由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門處置，有效解決企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)能力弱、整改不到位等問題。目前“食安眼”平臺(tái)正處于試運(yùn)行階段，已完成冷庫溯源信息錄入83批次、自查情況報(bào)送126家次、線上抽查59家次。
