對省十四屆人大一次會議第578號建議的答復函
陜市監函〔2023〕478號 賀聰明代表： 您提出的《關于加大對外賣平臺監管力度的建議》（第578號）收悉。現答復如下： 近年來，我局堅決貫徹落實習近平總書記食品安全“四個最嚴”要求，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極踐行以人民為中心的發展思想，多措并舉加強網絡餐飲平臺綜合治理。 一是加強法規建設，規范平臺經營行為。根據《電子商務法》和市場監管總局《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》對《陜西省網絡訂餐食品安全監督管理辦法（試行）》進行修訂完善。督促網絡餐飲平臺落實審查核驗義務，指導平臺建立健全平臺規則，要求網絡餐飲平臺嚴把入網經營審查登記關，對無營業執照、無食品經營許可證、無實體門店的商戶進行清理。 二是開展專項行動，壓實平臺主體責任。依托市場監管總局網絡監測系統，深入開展網絡餐飲服務食品安全專項整治工作，加強監測外賣平臺對網餐飲服務提供者許可信息公示情況，嚴厲打擊無照無證從事網絡餐飲經營行為，并按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》對未履行食品安全主體責任的第三方平臺依法查處。開展“全省2022電商點亮”專項行動，充分運用行政約談、網絡巡查的方式督促網絡餐飲平臺及平臺內經營者規范經營行為，推動網絡餐飲平臺和平臺內餐飲服務提供者實現“亮照、亮證、亮規則、亮承諾”。 三是規范配送行為，保障食品安全。持續推廣食品安全封簽，督促網絡餐飲平臺和第三方配送企業加強配送人員從業管理，推廣使用安全、無害且環保可降解的食品包裝材料和餐具。在使用無毒、清潔的食品配送設備的基礎上，推行無接觸式配送。 四是制止餐飲浪費，促進行業健康發展。根據《反食品浪費法》明確的網絡餐飲平臺反食品浪費的法定義務，組織召開餐飲外賣平臺行政指導會，要求平臺認真落實法律法規規定，指導網絡餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環節全流程設置適量點餐提醒，積極推廣“小份菜”、“半份菜”、“網絡點餐明示食品重量”等內容，建立健全外賣餐品描述、外賣點餐消費提示、消費教育引導、優化商家管理服務等制度機制，有效遏制餐飲浪費勢頭。 下一步，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委省政府“三個年”活動總要求和發展縣域經濟、民營經濟、數字經濟、開放型經濟的決策部署，聚焦外賣餐飲行業突出問題，著力從以下三個方面進一步加強對網絡餐飲平臺及食品安全監督管理。 一是強化網絡餐飲平臺食品安全主體責任。利用行政約談、執法辦案等監管方式，督促網絡餐飲平臺企業嚴格落實對入網商家的審查、管理責任，嚴格落實食品配送安全和消費者權益保護責任，嚴格執行食品經營許可證審查等制度，并主動向市場監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺信息。 二是推動網絡餐飲規范健康發展。以網絡餐飲平臺企業為重點，加大對外賣行業中的中小微企業和個體工商戶調研走訪，深入分析平臺企業和入網餐飲經營者在加強食品安全、合規經營等方面存在的問題和困難，堅持規范與發展并重，研究提出網絡餐飲規范發展的政策措施，積極促進網絡餐飲市場健康持續發展。 三是加強網絡餐飲信用監管和智慧監管。運用陜西省企業信用綜合服務平臺，把網絡餐飲服務相關違法行為納入“黑名單”，進一步強化網絡餐飲信用監管約束力度。鼓勵第三方平臺參與“互聯網+明廚亮灶”建設，將食品加工制作過程監控視頻嵌入到入網餐飲服務提供者經營頁面，實現透明消費、放心消費、安全消費。 最后，感謝您的寶貴意見和建議，希望您一如既往關心和支持我省市場監管工作。 陜西省市場監督管理局
2023年5月31日
陜市監函〔2023〕478號 賀聰明代表： 您提出的《關于加大對外賣平臺監管力度的建議》（第578號）收悉。現答復如下： 近年來，我局堅決貫徹落實習近平總書記食品安全“四個最嚴”要求，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極踐行以人民為中心的發展思想，多措并舉加強網絡餐飲平臺綜合治理。 一是加強法規建設，規范平臺經營行為。根據《電子商務法》和市場監管總局《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》對《陜西省網絡訂餐食品安全監督管理辦法（試行）》進行修訂完善。督促網絡餐飲平臺落實審查核驗義務，指導平臺建立健全平臺規則，要求網絡餐飲平臺嚴把入網經營審查登記關，對無營業執照、無食品經營許可證、無實體門店的商戶進行清理。 二是開展專項行動，壓實平臺主體責任。依托市場監管總局網絡監測系統，深入開展網絡餐飲服務食品安全專項整治工作，加強監測外賣平臺對網餐飲服務提供者許可信息公示情況，嚴厲打擊無照無證從事網絡餐飲經營行為，并按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》對未履行食品安全主體責任的第三方平臺依法查處。開展“全省2022電商點亮”專項行動，充分運用行政約談、網絡巡查的方式督促網絡餐飲平臺及平臺內經營者規范經營行為，推動網絡餐飲平臺和平臺內餐飲服務提供者實現“亮照、亮證、亮規則、亮承諾”。 三是規范配送行為，保障食品安全。持續推廣食品安全封簽，督促網絡餐飲平臺和第三方配送企業加強配送人員從業管理，推廣使用安全、無害且環保可降解的食品包裝材料和餐具。在使用無毒、清潔的食品配送設備的基礎上，推行無接觸式配送。 四是制止餐飲浪費，促進行業健康發展。根據《反食品浪費法》明確的網絡餐飲平臺反食品浪費的法定義務，組織召開餐飲外賣平臺行政指導會，要求平臺認真落實法律法規規定，指導網絡餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環節全流程設置適量點餐提醒，積極推廣“小份菜”、“半份菜”、“網絡點餐明示食品重量”等內容，建立健全外賣餐品描述、外賣點餐消費提示、消費教育引導、優化商家管理服務等制度機制，有效遏制餐飲浪費勢頭。 下一步，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委省政府“三個年”活動總要求和發展縣域經濟、民營經濟、數字經濟、開放型經濟的決策部署，聚焦外賣餐飲行業突出問題，著力從以下三個方面進一步加強對網絡餐飲平臺及食品安全監督管理。 一是強化網絡餐飲平臺食品安全主體責任。利用行政約談、執法辦案等監管方式，督促網絡餐飲平臺企業嚴格落實對入網商家的審查、管理責任，嚴格落實食品配送安全和消費者權益保護責任，嚴格執行食品經營許可證審查等制度，并主動向市場監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺信息。 二是推動網絡餐飲規范健康發展。以網絡餐飲平臺企業為重點，加大對外賣行業中的中小微企業和個體工商戶調研走訪，深入分析平臺企業和入網餐飲經營者在加強食品安全、合規經營等方面存在的問題和困難，堅持規范與發展并重，研究提出網絡餐飲規范發展的政策措施，積極促進網絡餐飲市場健康持續發展。 三是加強網絡餐飲信用監管和智慧監管。運用陜西省企業信用綜合服務平臺，把網絡餐飲服務相關違法行為納入“黑名單”，進一步強化網絡餐飲信用監管約束力度。鼓勵第三方平臺參與“互聯網+明廚亮灶”建設，將食品加工制作過程監控視頻嵌入到入網餐飲服務提供者經營頁面，實現透明消費、放心消費、安全消費。 最后，感謝您的寶貴意見和建議，希望您一如既往關心和支持我省市場監管工作。 陜西省市場監督管理局
2023年5月31日
